浙江在线5月27日讯(见习记者 祝依凡)古时，浙西的一座城因路通三越，故以“衢”命名。如今，这个因路得名的城市，开始把“路”修向了“低空”。
近日，衢州首台eVtol载人无人驾驶航空器亮相，预计6月初载人试飞，7月在鹿鸣半岛、开化县根宫佛国进行常态化运营。不仅如此，衢州还在去年搭建了全国首个市级无人机管控与商业运营平台，率先探索无人机投建管运一体化模式。
目前，北上广深、合肥等城市纷纷出台相关规划，目光投向“全国低空经济第一城”。然而，衢州，在经济体量上并无显著优势，该如何向“低空”要发展?
抓住机遇 先“飞”起来
收到一份用无人机送的外卖，看见一架巡检无人机在空中“视察”……这些时髦的场景，如今在衢州的智慧新城都不是新鲜事。
在鹿鸣岛大草原，记者见到了未来衢州低空的新“朋友”——亿航EH216-S无人驾驶载人航空器。现场，有两位穿着工作服的专业“飞手”。浙江慧城低空智联科技有限公司负责人陈岑告诉记者，他们正在对航空器进行航路测试，为6月初的载人试飞做着最后的准备。
想把“路”修到低空去，有“车”还不够。企业的大屏上，展示着衢州市内空域状况的“低空综合态势监管系统”。空中飞行设备的数量、各条航线的状况、空中网格图等信息都能被实时监控。
“我们在市区内建了27个无人机起降台，研发适飞空域飞行红绿灯系统、飞行导航服务APP等低空基础设施，打造空中‘高速’服务体系。”陈岑说。
然而，这些成果背后，却是一家未满1周岁的年轻企业。去年8月，衢州智慧新城管委会对接北斗伏羲信息技术有限公司，该公司拥有国内领先的低空智联网应用技术。9月，两者联合成立浙江慧城低空智联科技有限公司。这也是衢州下决心发展“低空经济”后，引进的首家企业。
“去年5月国家颁布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》后，我们认为‘低空’对于衢州来说是新的机遇。”衢州智慧新城管委会相关负责人告诉记者。
虽然从经济体量上看，衢州不占优势。但在地理位置上，却是连接浙、皖、闽、赣四省边际的中心城市和浙江对内开放桥头堡。如何将枢纽优势转化为通道优势、经济优势?在公、铁、水同步建设的同时，衢州选择向“天空”要发展。
入局不算早，但衢州并不是“凭空起飞”。“这里有军民两用的机场，是承载低空飞行器的重要基础设施之一。”该负责人介绍，在产业发展上，2020年政府和华夏航空签订合作协议，成立华东总部暨华夏云翼国际飞行培训学校，为飞行员培训、空乘、维修培训等全产业链提供人才保障。此外，衢州的主导产业——无线电也是飞行器制造的重要基础。
凭借这些后发优势，衢州才有底气“乘风而飞”。
空域审批、人才短缺 “飞”得顺畅还需破题
然而，在这条新“路”上，有了“路上的车”和“开车的人”还远远不能实现通行。
“我们项目总投资2.5亿元，目标是打造全国首个市级无人飞行器管控与商业运营平台项目。”陈岑解释道，企业根据衢州的优势，提出了以基建和运营为主的“1个低空管控中心+2个市场化运营试点+N个低空示范场景”的一体化运作模式，其中市场化运营点包括无人机销售中心和培训中心。
想让这一模式开始运转，“飞起来”是关键。今年1月1日起实施的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》中，针对微型、轻型、小型无人机划分了适飞空域，真高120米以下的适飞空域可自由飞行，无需提交飞行活动申请。
因此，物流、巡检无人机都能在市区内非禁飞区域的低空自由飞行。但“新朋友”eVtol载人无人驾驶航空器的每一次“起飞”，却没这么容易。“evtol的飞行高度一般大于200米，载人观光视野更好。但衢州市内有原本就有机场，怕空域、航线冲突，所以我们每次起飞前都要向相关部门提前一周报备。”陈岑说。
空域审批手续繁琐，也是制约国内产业发展的重要因素。多年前，德清就曾开通过“德清—舟山”“德清—横店”通勤航线，但因空域管制等因素，航线常常不能按时起飞，降低了人们对通航飞行的兴趣。
除此之外，低空产业的人才短缺也是亟待解决的问题。对于衢州而言，如何将低空产业与城市的文旅、物流等服务业相结合，创造更多的应用场景是破局的关键。陈岑表示，“我们想通过产业的场景化、商业化、市场化形成衢州特有优势，从而吸引相关制造业落地，所以这类人才十分短缺。”
中国民用航空飞行学院航空电子电气学院(无人机学院)副院长周超曾在接受采访时表示：“我国在无人机的飞行运营、生产制造、运行保障等方面专业技能人才严重短缺。低空经济发展需要注重实现‘教育、科技、人才’的高度协同，融合发展。”
如何“飞”出小城特色?
如何破解新兴产业发展过程中发现的问题?
陈岑告诉记者，为了破解繁琐的审批流程带来的问题，衢州市已多次召开专题会议，并成立工作专班推进此事，尝试把审批的频次放宽到每半年一次。同时，企业也将结合项目实际落地时遇到的其他问题，向政府提出建议，协助制定军民航空域融合飞行规则。
此外，据新华社报道，5月22日，中国民航局有关负责人表示，针对低空经济发展对基础设施的新需求，将配合相关部门做好空域分类和低空空域管理改革试点，增加低空可飞空域。
而在人才储备上，衢州智慧新城管委会相关负责人认为，目前衢州已经引进了浙大衢州两院、电子科技大学长三角研究院和衢州复旦研究院.“未来，我们会通过引入更多的高端研究院，来解决我们在低空经济方面创新能力不足的问题，更好地孵化产业。”
今年以来，“低空经济”在省内和全国多地开花。日前，北京、南京、苏州等多地陆续出台实施方案。然而，也有不少像衢州这样的三四线城市踊跃加入。作为新质生产力的代表，低空经济一端牵着先进制造业，一端连着数字经济、新型消费等新业态。那么，这些城市有没有资格“参赛”?
广东省无人机行业协会副会长罗亮生曾在接受采访时表示，“恰恰因为低空经济是新质生产力的代表，每个城市无论经济体量大小，都有机会也有必要发展布局。发展的关键，在于如何与城市自身优势相结合，做到效率与经济的最大化提升。”
山东日照，凭借广阔的空域面积和相关制造技术，成为山东重点支持的“通航+”新业态先行区。湖南娄底，地处湖南地理几何中心，是南北通达、东西连贯的通衢要道，再加上空域资源优势，被定位为低空综合交通枢纽。
由此可见，小城想要“低空高飞”，结合自身优势进行规划依旧有很大的发展潜力，形成独特的、因“路”而兴的产业。
“现在衢州的1+2+N的模式，就是基于我们的文旅优势、飞行培训基础、产业基础打造的，我们也期待这个模式未来能向周边省市延伸。”低空空域态势管控与指挥中心自建成以来，已接待300余人前来参观，为低空产业链招商引资提供重要支撑。
最近，衢州智慧新城也有了新的目标——为衢州引进行业头部的低空飞行器制造企业：“目前，我们低空经济的产业链缺少了制造模块。未来，我们想形成完整的产业链，打造衢州的‘低空’新名片。”该单位负责人表示，目前，已经与相关龙头企业开展洽谈。
