2023年以来,通州区应急管理局从法律文书制作这个“小切口”入手,着力解决执法不规范的“大问题”,以文书制作规范化助推执法过程透明化,以文书制作“硬”标准提升综合监管“软”实力。
聚焦一个“讲”字,从“输入端”发力,推出系列讲学。执法文书不规范,根子问题在认知。通州区应急管理局对症施策,推出系列讲学活动,推动文书撰写能力攀阶升级。主要领导亲自讲,提高思想认识。局主要负责人两次组织召开执法文书制作专题培训班,亲自制作教学方案、教学课件、教学手册,对文书制作过程中常见易犯的问题指正纠偏,前后共覆盖执法人员185名。专家人士当面讲,保障教学质效。邀请司法局法规科负责人,从《行政处罚法》的视角解读规范执法文书的着力点、落脚点。邀请市局执法监督处负责人,把文书制作系统知识“掰开揉碎”成一个个小知识点,逐一讲给执法人员听。
围绕一个“查”字,从“监管端”发力,开展案卷评查。坚持以查促改、边查边改、查改结合,推动文书优化落到底、见实效。上下联动,条线自查。参加市应急管理局组织的全市应急条线案卷评查活动,在应急部门内部主动“晒”案卷,“露”问题,“找”不足。开展自我剖析,制作自评报告23页,从实体和程序两个方面,指出自身存在的问题13个。左右协同,部门互查。参加区司法局组织的全区执法部门执法案卷互查行动,积极接受兄弟单位的全面评查,主动“跳出”应急“审视”应急。
抓好一个“学”字,从“过程端”发力,践行以学促干。固定时间集中学。每月组织召开法治联络员会议,对当月重大执法案件再回头、再会商,看问题、找亮点,做到边执法边学习边提升。制作手册随时学。印发《如何做好一份规范的询问笔录》学习手册200余份,从正反两个方面,将注意要点浓缩为11页纸,方便执法人员随时查阅、学习、提升。对标先进跟进学。总结前期案卷评查活动中其他县市区、兄弟单位在案卷制作过程中的特色亮点,召开案卷评查成果交流会,及时跟进学习、融入执法实践,形成“比学赶超”良好氛围。