金秋时节,宁海长街镇稻浪翻滚、瓜果飘香,一派丰收景象。
在地处长街西南部的总浦塘、石桥头等12个村,围绕杂交水稻制种、柑橘、西甜瓜等特色优势产业,眼下正抓紧谋划,即将实施一批促富项目。
上个月,长街镇被确定为宁波市首个农村增收促富试点乡镇。试点将坚持农村改革创新驱动,充分调动土地、资金、技术等农业生产要素,构建联农带农长效机制,促进区域内村级集体经济、入股农户及全镇低收入农户增收,走上共富之路。
“通过‘共建共享共创共富’模式,形成可复制、可推广的强村富民长街样板。”长街镇镇长俞丽英如是说。
乡村振兴,如何“跑”出加速度,“跑”出新气象,宁波以“强村富民”行动作答。
市委十四届六次全会提出,要深化运用“千万工程”经验,深入推进强村富民集成改革,完善乡村振兴投入机制,健全“大三农”政策保障体系,发展壮大新型农村集体经济。
壮大村集体经济,是“强村富民”行动的重中之重。宁波积极探索新途径、新模式、新机制,实施村级集体经济持续提升和“消薄”攻坚行动,推动村级集体经济不断发展壮大。
今年上半年,全市建制村集体经济总收入32亿元、经营性收入19.1亿元,同比分别增长6.4%和9.8%;873个建制村经营性收入提前实现50万元以上,占比41%;1157个建制村经营性收入提前实现30万元以上,占比54%。
乡村振兴看产业,产业振兴靠平台。
面对农村区域发展不平衡、不充分问题,我市推广党建引领乡村片区组团发展模式,统筹整合区域资源要素,通过强村带动、产业集聚、项目牵引等方式,构建片区发展联合体。镇海澥浦镇“古镇新韵”联盟四村,以十七房村为龙头,实施驿道互通、拆违拓路、水系改造三大行动,一举改变了落后的面貌。截至目前,全市已实施村级集体经济联建项目45个。
以区(县、市)、乡镇为单位联合组建的强村公司,改变了过去各村“单兵作战”的模式,走上抱团发展之路。到目前为止,全市已建立强村公司100多家,入股村集体614个。强村公司把财政资金、土地等折合成股份,收益分配到村。
宁海越溪乡以打造山海特色共富样板为目标,因村制宜,先后成立“沧田”“南景”“双强”“鲜越”四家强村公司,有效拉动村级集体经济和村民增收,孵化培育出龙潭共富乐园、国潮南庄、栈道等多元农文旅产业。今年以来,这些产业给9个村带来收益60余万元,带动1200多名村民实现增收。
村强带动民富,产生同频共振,奏响“和谐曲”。上半年,全市农村居民人均可支配收入28569元,同比增长6.5%。
今年以来,海曙“甬味生活·共富南塘”、江北“宋城古刹·靓湖新村”、奉化“魅力乡野·奉邑东扉”等10条共富风貌游线,带动沿线村镇农民经营性收入显著增长。
不可否认,当前,我市村级集体经济发展和农民增收还存在短板。如发展不平衡、发展韧性不足等。
对此,宁波市“三农”智库特邀专家、宁波市农科院农村发展和信息研究所所长徐志豪认为,要做大做强乡村特色产业、优势产业,发展绿色农业、数字农业、品牌农业,提高农业效益,增加农民收入。
发展出题目,改革做文章——
区域统筹提升发展层次。提升谋划层级,以区(县、市)、乡镇(街道)为单元进行统筹谋划,结合国土空间规划、区域规划、村庄规划和美丽乡村建设规划等,统筹区域资源要素,统筹谋划布局发展项目。以区(县、市)、乡镇为单位,联合组建乡村振兴公司、旅游开发公司等多种形式的强村公司。
因村制宜推进分类发展。实施集体经济“扩中提低”行动,瞄准经营性收入50万元以下建制村,深化片区组团、联营抱团、飞地抱团;对经济相对较好的村深化村庄经营,盘活资产、资金,拓宽投资渠道,提升投资收益。
创新机制拓展发展新空间。深化村庄经营机制,整合激活内部要素,拓展村集体居间服务功能,发展旅游、文化、养老、家政等服务产业,拓宽增收渠道。
“下一步,要以产业项目为支撑,加快构建多元参与、产权明晰、经营稳健、分配合理的新型农村集体经济发展格局。”市农业农村局相关负责人说。