党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。基层高频事项“一平台办理”改革是破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要举措，是进一步深化基层政务服务改革，推动数据下沉的重要途径。
今年以来，市数据局认真贯彻落实党建引领基层治理机制工作部署，以全省改革试点为契机，高质量推进基层高频事项“一平台办理”，坚持减负与赋能相统一，高位统筹、系统实施、协同攻坚。今年9月，沛县杨屯镇、新沂新安街道等5个试点乡镇（街道）新平台启用。当前全市167个乡镇（街道）已全面接入“一平台”，累计办理高频业务5.8万件。
在“通”上下功夫
市数据局党组第一时间就省基层高频事项“一平台办理”改革部署向市委、市政府作了专题汇报，得到市党建引领基层治理协调机制的高度重视和大力支持，为“一平台办理”改革有力有效推进提供了根本保障。该局主要领导同志组织召开专项推进会，深入乡镇（街道）实地检查“一平台办理”开展情况，推动了各项部署的有力落实。对标省“通过统一标准、小幅改造，接口对接、页面集成等方式实现平台融合”的工作要求，快速动员，有序推动，市级“一平台”与5个省级部门的垂管业务系统联通，30项高频事项37个业务项全部接入，同步对接“苏在线”数据直达基层系统，提供197个国家部委及下属机构有数据资源的目录2581类，上架48个省级部门有数据资源的目录275类，第一时间实现“网络通、用户通、应用通、数据通”落地。
由市数据局牵头，推动民政、人社、卫健委、医保、税务5家部门协同发力，一体细化工作目标、节点安排、任务要求，分条线厘清了市县镇三级相关职能部门的责任分工，抓好工作闭环管理，全力保障“一平台办理”改革在基层融通落地。
在“减”上见实招
平台不互通，数据难共享，基层窗口办事人员常需要在多个系统甚至多台设备间来回切换，比较麻烦。如今，这样的局面大有改观。
改变，源于实打实“减负”——
高质量推进办事指南编制。基于“一平台办理”改革部署，推动相关事项办理流程再造。结合乡镇（街道）业务运行实际，科学完成高频事项认领，市县镇协同补充完善服务性信息要素，29个高频事项35个业务项形成标准化办事指南，事项基本信息、受理条件、办理情形、办理材料等10类60个要素信息统一，251个办理材料归结为80项标准化材料，真正把服务要求落细落实落到位。
高效化推进全科通办服务。围绕“一平台办理”，推动基层政务服务体系重构。线上依托江苏政务服务网上线徐州市基层高频事项“一平台办理”专区，线下在乡镇（街道）便民服务中心设立“一平台办理”全科窗口，公布高频事项清单，发布办事指南，选派业务骨干服务，本着“量多的多办、量少的少办”原则，5348名基层窗口人员在一个网络、使用一个平台、登录一个账号密码，即可访问不同省级系统，办理高频事项，推动“一平台办理”能用尽用。
高标准推进培训推广。针对“一平台办理”规范，推动基层政务服务人员能力提升。编制发布“一平台办理”服务手册、系统操作手册等，通过条线融合集中培训、市县专项业务人员逐项指导等方式，对基层人员从业务知识、平台操作、办事流程和办理规范等各个方面，进行综合型、实操型培训，做到“人员应会尽会，事项能办尽办”。
“坚持从基层最烦心的地方着手，盯着基层反映突出的问题推进‘一平台办理’改革，努力把改革部署变成最简化的要点、最规范的要领交给基层一线人员，真正从根本上减少多平台登录、减少跨平台数据‘人工搬运’、减轻基层人员负担。”市数据局副局长董磊说。
在“优”上做文章
市数据局着眼数据赋能、质效提升，围绕基层“大多数事项”的办理需要进一步优化具体措施，根据基层“大多数综窗人员”的实际情况进一步加强培训指导，找准条线业务要求与基层政务服务需求的契合点，推动“一平台办理”更加好用好办。
在对标找差抓优化方面，在高标准、规范化推动“一平台办理”镇街全覆盖基础上，找准薄弱事项、薄弱环节，力争纳入更多“一平台办理”事项。对于已在办理相关高频事项的村（社区）部署推广“一平台办理”，提升村（社区）的数字化综合服务能力，实现“一平台”在便民服务站也能办事。
在数智融合抓优化方面，开发基层数据创新应用场景，通过基层高频业务办件数据共享和融合比对，协助基层补贴发放认证等，推动政务服务由经验判断型向数据分析型转变，提升政务服务效能。探索嵌入智能政务服务，基于人工智能技术实现人机互动，辅助提供智能指引、咨询、导办等服务，减轻基层窗口咨询量，提升群众办事体验。
在前瞻预估抓优化方面，充分预估“一平台”扩面、扩事项、扩窗口过程中可能碰到的困难，加强上下沟通条线会商，确保共性问题共享对策，个性问题及时回应，持续放大“一平台办理”改革成效，更加敏捷高效为企业和群众服务，为推进政务服务高质量发展、助力基层治理能力现代化作出新的更大贡献。
