“现在出门就有健身馆，生活质量明显提高了。”连日来，常州市崔南村村民崔国平每天6点钟都会与家人来到位于东庄社区工业园的“篮球公园”锻炼。这里之前是一家铝合金门窗厂，时常飘散着油漆味。
“在充分征询村民意见的基础上，社区依托武进农村产权交易平台，通过公开招租的方式，引进了一家文化体育类的企业，经过重新设计和旧房改造，散乱污企业变成了篮球公园。”东庄社区党委书记崔济安说，得益于武进国家高新区“两项制度”试点，权力放到了老百姓眼皮底下运行，全程体现由民做主、公开于民。对社区干部来说，事项怎么办、程序怎么走都有章可循，体现了严管厚爱、治理民主。
长期以来，村和社区集体事项决策不够透明，往往停留在简单的告知上，妨碍乡村基层组织建设，群众对此很有意见。如何提高村民自治水平，真正让“小微权力”不能腐、不敢腐?武进国家高新区在全市率先探索试点，在前期试点的基础上，2020年全面推行权力事项协商和服务事项清单“两项制度”，构设小微权力法治化、规范化运行体系，实现了“从告知到协商、从墙上到心上”，有效促进了村民自治和依法治村的有机结合。
“两项制度”事项清单，包括权力事项和服务事项共11大类32条，内容涵盖村务工作的各方面和全流程。其中，权力事项协商制度6类15条，包括重大事项决策管理、公共采购和工程管理等；服务事项5类17条，包括救助救灾救济款申请及发放、农村宅基地申请等。
“制定清单、细化每个事项的流程图，既能让群众办事时有一个简洁明了的规程可以对照，又便于各方有效监督。”武进国家高新区纪工委书记朱志伟说，与浙江宁海经验相比，园区充分引入“有事好商量”协商民主机制，畅通沟通渠道，让群众在基层治理中有更多话语权。这一可复制、可推广的制度创新，正成为武进乃至常州推进基层治理的鲜活样本。
记者在权力事项清单上看到，6类15条事项都需村(居)民参与决策。经过一年多的推广运行，武进国家高新区各村(社区)均设立了民事商议室等议事平台，邀请“两代表一委员”、村(居)民代表、村(社区)党员、退休干部等，对工程项目、人员聘用、资源资产处置等重大决策事项进行重点协商、随事随商，对其他权力事项开展定期协商，“零距离”收集民意、听取民声、调处民事。让群众以村居治理主体的身份，参与公共事务讨论、决策、管理和监督各个环节。
“两项制度”全面实施以来，村务运行公开透明了，干部作风更优更实了，杜绝了一批廉政风险点，村(社区)安置小区提升工程、居家养老服务中心、退役军人服务站、社区文化墙等一大批为民实事项目，通过民事民商得到顺利实施。三河村党总支书记岳建波表示，自从实施“两项制度”以来，共决策村级重大事项4件，为民代办事项28件，群众满意度达98%以上。
武进区委常委、武进国家高新区党工委副书记、管委会副主任石旭涌表示，将以“两项制度”的落地生根，进一步实现基层干部规范用权、科学用权，完善基层协商民主和治理现代化，为推动园区高质量发展走在前列、建设现代滨湖科技产业新城提供坚强保障。(王可人 马浩剑)
