原标题：经开区解决城市管理执法“盲区”问题
“五指握成拳” 一支队伍管
店外出摊、施工扰民、无照经营……这类违法行动，原本要多个部门来管理，如今，在常州经开区只需一支执法队伍来执行。
“这破解了多头执法、交叉执法、执法脱节等问题，由原来的多头执法，变成了单一执法，使综合执法‘五指握成拳’，一支队伍管到底，有效解决了执法中的‘盲区’。”常州经开区综合行政执法大队教导员李健本月9日告诉记者。
记者从他们的执法案卷中看到，有两起虽都涉及无照经营，但问题的关键在于有无固定门店。今年5月，接到群众举报，位于横林镇崔桥崔北村下场王家38号的“胖子生鲜蔬菜”店铺无照经营。经开区行政执法人员第一时间到现场调查取证后发现，今年初当事人焦某租用这套房用于自住，后在4月20日在没有办理营业执照的情况下，焦某擅自将自住房用作蔬菜经营点，售卖蔬菜。到5月29日现场执法检查时，当事人焦某通过售卖蔬菜获利约2000元。另一起案件是今年4月，潞城街道潞城花苑小区门口，当事人孙某从批发市场批来一些水果在小区门口售卖，未办理营业执照等相关手续。据李健介绍，原来，城管行政执法大队只针对无固定门店的随意摆摊设点或者走街串巷流动经营、未依法申领营业执照的商贩进行查处。而有固定门面的无照经营违法行为，属于市场监管部门查处范围，城管部门不予受理。
“同样的无照经营，因涉及执法范围不同，在群众眼中会误解成行政职能部门‘变相’踢皮球。现在，综合执法一揽子进行，这一问题迎刃而解，都由综合执法部门一并查处，体现了行政执法的高效性和服务性。”李健说。
作为全省首个开展相对集中行政处罚权工作的地区，常州经开区2017年率先启动综合执法试点，于2018年由常州经开区综合执法局向横林、遥观、横山桥、潞城、丁堰、戚墅堰派驻综合执法中队，落实属地管理责任制，实现执法力量下沉、执法重心下移，完善镇(街道)综合执法功能，积极探索全区域、全领域的综合行政执法改革，聚焦接得住、放得下、管得好，推动执法队伍从“单一选手”向“全能选手”转型升级。常州经开区综合行政执法大队横林中队王伟说：“把执法队员派驻到乡镇一线，乡镇街道有了执法权，以前看得见管不了的问题，现在是既看得见也管得了。尤其是碰到当事人在同一件案件中涉及多个违法行为，现在处理起来更方便了，大大减少了他们来回奔波的处理时间，也简化了行政流程。”
据了解，常州经开区去年7月开展综合执法扩容，除公安和垂直部门执法，在首批9大类806项处罚权基础上，新增市场监督、发改、卫计、教育等在内的16大类2199项处罚权，基本实现了一支队伍管执法。
目前，他们正在拟定实施第三批综合执法改革，将新增105项处罚权。
据统计，常州经开区实施综合执法改革3年多来，该区综合执法局共查处各类案件2089件，罚款金额1483.7万元，其中涉及新职能案件233起。(任军 秋冰)
