解放日报评论员
党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的目标愿景和实施路径。上海是重大国家战略集中承载地，也是许多重大改革事项的先行试验地，新征程上更要强化全局意识、战略思维，始终从落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全的高度谋划和推进改革，把为国家试制度、探新路视为核心使命。
改革开放40多年来特别是党的十八大以来，中央将许多改革先行任务交给上海，寄予特别的厚望。从当好“全国改革开放排头兵”，到充分发挥“开路先锋、示范引领、突破攻坚”作用，再到要求在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用——十多年来，习近平总书记对上海提出的一系列期望要求，均指向这座城市在全国改革发展大局中的特殊重要地位和特殊战略使命。
有这样的地位和使命，意味着上海对改革开放的谋划推进，从来不能局限于一时一地，不能只看自身得失，也不能为一些短期因素所困。以更高站位、更宽视野、更大的格局，主动为国家试制度、探新路，更好为全国改革发展大局服务，这既是上海的责任所在、使命所在，也是持续打开改革开放新局面、不断夯实自身发展战略优势的路径所在。
习近平总书记去年考察上海，明确要求上海全方位大力度推进首创性改革、引领性开放，加强改革系统集成；并提出扎实推进浦东新区综合改革试点、在临港新片区率先开展压力测试等五项重点任务，要求加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系。上述要求，无疑与党的二十届三中全会更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效以及突出强调制度建设的要求一脉相承。
对上海而言，面对新的全球竞合格局，大力推进首创性改革、引领性开放，既是使命，更是必须用力抓住并努力放大的重大机遇。近几年，外部环境的巨大变数带来大量不确定性，上海的外向型经济不免受到冲击，改革开放特别是对外开放遭遇挑战。重重迷雾之中要找到出路，靠的只能是更大力度的改革开放，是自觉对标全球最高标准、最好水平，对标未来发展趋势，抓住一切机会大胆试、大胆闯、自主改。这就更需要改革的勇气、锐气、朝气，更考验各级干部的全球视野、战略眼光、开放胸怀。
进一步全面深化改革要突出制度建设主线，更高水平开放的重心也已从要素型开放转向制度型开放。从早期“量”的积累到“质”的提升再到如今“制”的超越，改革开放的深度更深、难度更大，对战略思维的要求也更高。
上海能否肩负起“开路先锋”“龙头带动”的使命，率先在重要领域和关键环节改革上取得新的重大突破，首先看我们是否对制度规则深谙于心，能否从历史演变和底层逻辑角度掌握国际规则特征和发展趋势，特别是预见预判新技术条件下规则可能发生的变化，因势利导、不失时机地参与规则构建，加快形成更加完善、更具国际竞争力的政策和制度体系。党的二十届三中全会专门提出“引领全球治理”，何以引领，首先要成为有竞争力、说服力的“规则制定者”。在这方面主动探路、带头探索并取得成果，无疑也是上海的重要使命。
