中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区保税大厦
杭州生物科技谷展厅
12月4日，推进高水平对外开放建设高能级开放强省动员部署会暨中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设启动大会在杭州召开。浙江省委主要领导强调，要坚持一手抓港口、机场、集疏运体系等硬件建设，一手抓规则、制度、服务水平等软件建设，突出做好平台提能级、枢纽建强、模式创新“三件大事”。
其中，打造现代化“数字贸易港”、打造高能级跨境电商国际枢纽省、高水平办好全球数字贸易博览会等“关键事”，都能看到杭州临空经济示范区改革与发展的身影。
今年以来，示范区坚持解放思想，以建设“特区”的站位和力度，加快改革创新、全面转型，勇闯“制高点”，以临空“点”的突破引领城东智造大走廊“廊”的提升，为全市经济提质增效贡献临空力量。
平台提能级
12月5日，临空经济示范区20个重大项目集中开工，其中的15个产业项目大部分集中在智能制造园。
这是示范区由“破”转“立”的一次集中体现。提能发展两年来，示范区以改革闯关“开道”，万亩空间大腾挪、产业园区平台“划小”改革等，不断提升产业大平台能级。以“平台改革”为例，示范区以“划小单元”的体制机制创新，布局生物医药园、智能制造园和综合保税园三大产业园，以园区化、实体化、扁平化的方式推动产业发展，并构建“一园一企一基金一政策一空间”的运行机制。
而投资50亿元的临空新能源专用材料研发和产业化基地项目能落地开工，也反映出示范区链式招商和基金招商的双重打法。2023年，百亿级临空汽车电子制造基地项目落地，示范区面向产业链关键环节的高能级企业主动出击，以基金组盘合力为抓手，招引落地天狼芯等上下游企业12个。其中就包括临空新能源专用材料研发和产业化基地项目，由临空产业基金联动杭州3+N基金投资2亿元。据悉，近一年多来，杭州临空经济示范区全力打造“3+N”产业基金体系，引导上百亿元社会资金投向临空主导产业。
为进一步推动临空集成电路产业链延链补链强链，杭州临空正围绕“链主”企业重点打造约600亩的集成电路产业园，将以百亿项目临空汽车电子制造基地项目为生态型链主企业，瞄准半导体产业链中设计、制造、封测等关键环节，打造高端芯片全产业链。值得一提的是，该产业园所在的阳城滨江片区开发已实质性启动。
此外，示范区还紧盯创新型产业和科技型企业培育，支持“龙头企业+科研院所+投资机构”建设模式，全力打造创新联合体，加快培育清华大学-杭州临空经济示范区综合交通联合研究中心等科创载体，加大引才聚才力度，加快形成新质生产力。
以“链”谋变，杭州临空正聚“链”成“群”，把一个个新质生产力“着力点”连点成网，培育起具有国际竞争力的产业集群，在新赛道提速、产业地标打造、集群化发展上实现大跨越，以“点”的突破带动“链”的跃迁。
杭州临空经济示范区相关负责人介绍说，今年以来，围绕“2+3”现代临空产业体系，示范区坚持一把手招商，丰富国资招商、基金招商、路演招商和会展招商等多种招商模式，招引签约亿元以上产业项目39个，总投资达267.8亿元，其中50亿元项目2个。同时，重点聚焦生物医药、智能制造两大领域，以链主企业为引领的产业链加快集聚。
枢纽建强
这两年，随着改革相继落地，临空枢纽的战略意义也越发凸显。
从展会流量看，2024年全球数字贸易博览会、CP30动漫展在杭州大会展中心精彩亮相，其溢出效应正在加快会展产业上下游产业链布局。
从出口额数据看，截至今年前10月，出口总额已超 121.6亿元。依托临空“机场+自贸+跨境+综保”等功能叠加优势，临空综合保税园异军突起，全球智慧物流枢纽杭州eHub项目（集散仓）等一批大项目落地、开工、建成，不断向区港一体化挺进。
从机场旅客吞吐量看，到今年11月5日24时，萧山国际机场已提前近两个月超过去年全年总量，创下历史新高。
可以说，临空地标更靓也更具辨识度。
今年7月，浙江省《关于高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地的若干意见》发布，明确指出将提升杭州萧山国际机场门户型国际航空枢纽功能，强化龙头带动作用。此外近期发布的《杭州市国土空间总体规划（2021-2035）》指出，将加快提升萧山国际机场枢纽功能，建设第三、第四跑道，完善空港集疏运体系，打造长三角世界级机场群的核心机场。
为着力打造长三角高能级战略发展大平台，杭州临空示范区在国土空间规划、产业发展规划、启动区专项规划的基础之上，突出战略功能导向，编制数字贸易创新港概念性规划以及航空产业园发展专项规划，进一步建强枢纽，打造成为杭州城东智造大走廊的门户经济中心、枢纽经济中心、贸易经济中心和会展经济中心，打造全球数字贸易创新港、国际航空服务枢纽港、全国临空高科技产业高地和全国临空会展商务新高地。
杭州临空经济示范区管委会相关负责人表示，示范区将“链动”萧山机场、综合保税园、杭州大会展中心等地标引擎，进一步发挥临空的资源配置力、全球辐射力和国际竞争力。
模式创新
杭州临空经济示范区在一手抓园区、货运设施等硬件建设的同时，一手抓制度、服务水平等软件建设，在创新监管方式、优化政务服务、深化贸易便利化改革上大胆探索、勇于实践。
自2024年11月1日起，位于临空综合保税园的杭州保税物流中心（B型）相关业务监管职责由钱江海关整体移交至萧山机场海关，机场货站和杭州保税物流中心统一由机场海关实施监管，即将由“两关两检”变成“一关一检”，真正意义上实现区内通关一体化。在临空综合保税园相关负责人看来，这是示范区深化“区港一体化”和推动空港枢纽能级提升的关键一招。
为加快推进“区港一体化”，临空示范区持续以业务创新推动制度创新。比如，加快“区港一体化”云平台优化升级和业务创新探索（国际中转换单、外航急修等业务），积极向民航局争取在杭州保税物流中心（B型）进行“前置货站”试点。接下来，示范区还将着重解决航材急修需要快速通关的紧迫性和突发性问题，高水平打造“中小航司航材部件服务保障基地”等。
在优化政务服务方面，临空示范区同样聚焦“改革一件事”。聚焦项目全生命周期管理，优化简化提前预审、模拟审批、并联审批等流程，落实“见章盖章”模式，实现可审批事项71项，各类审批事项用时缩短20%以上，实现“办事不出示范区”，极大地推动项目早开工、早建设。
值得一提的是，今天举行的杭州临空经济示范区招商大会上，示范区将一并发布产业政策、工业用地联合高质量再开发政策、审批改革等创新举措，以政策创新护航，不断提升发展的综合竞争力。
随着杭州城东智造大走廊建设实质性推进，示范区未来还将聚焦“跨区域协同”改革大文章，与大走廊“圈友”共建一流产业生态圈，以跨区域协同的一体化、差异化发展，重塑杭州制造业的产业体系。
