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陈前岭委员:健全利益补偿机制 共同破题“谁来种粮”

粮食安全是“国之大者”。党的二十大报告提出,要“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。去年12月召开的中央经济工作会议也强调,要探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,改革完善耕地占补平衡制度,这充分体现了完善粮食主产区利益补偿机制的重要性。

可喜的是,我国粮食生产连年丰收,已连续9年全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上,中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

省政协委员、泗阳县畜牧兽医站副站长陈前岭调研发现,受粮食、农资等价格因素影响,种粮收益低造成农民种粮积极性不高,此外,利益补偿机制不完善、主产区与主销区缺乏利益协同机制等,都将影响粮食生产的可持续性发展。

“粮食生产的区域矛盾会更加突出,谁来种粮的问题也会更为凸显。”此次省两会,陈前岭在前期调研的基础上,精心准备了两份提案,其中一份便是《健全粮食主产区利益补偿机制》。为保障国家粮食安全,陈前岭在提案中提了四个方面建议:

提高种粮补贴标准。强化种粮农民收益保障,在落实国家种粮直补等惠农政策的基础上,进一步提高种粮补贴标准,特别是要保证增加幅度高于生产资料价格上涨幅度,进一步调动广大农民务农种粮的积极性。

建立财政补偿机制。进一步完善粮食主销区对粮食主产区的直接补偿机制,引导主销区企业参与主产区产业链建设,推动主产区粮食购销企业享受粮食补偿待遇,建立粮食产销区的利益协同机制。例如,对产粮大县量身定制利益补偿机制、加大财政转移支付力度、鼓励地方政府建立正向激励机制等。

夯实粮食生产基础。牢牢抓住耕地和种子两个“关键”,坚持“夯根基、提单产”,加快提升粮食产能;加大农业基础设施建设的资金投入,强化粮食生产节本增效;加大项目倾斜力度,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

加强农资商品储备。建立健全重要农资商品储备制度,并严格控制化肥等重要农资价格季节性盲目上涨,确保农资市场价格平稳有序,从而满足农业生产用肥需求,稳定粮食种植成本。(记者 张立婷 马凌峰)

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