市政协主席王强代表政协徐州市第十六届委员会常务委员会向大会作工作报告。 齐浩 孙井贤 摄
2023年工作回顾
在中共徐州市委的坚强领导下，十六届市政协及其常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央决策和省委、市委部署要求，坚持把牢政协性质定位，把握专门协商机构特点规律，紧扣“围绕中心、服务大局，提质增效、多出精品，创新创优、彰显特色，勇争一流、走在前列”目标要求，敢为善为、务实落实，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，为全市改革发展稳定大局作出了积极贡献。
一、始终紧扣主题主线凝心铸魂，牢牢把握正确政治方向
坚持不懈深学笃行党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻中共二十大、二十届二中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，引导市各党派团体、各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，突出“四学四强四提升”，系统学好“必读书目”“江苏篇章”“政协篇目”，扎实开展“四下基层”，创新举办“重走习近平总书记视察徐州之路，激发感恩奋进谱新篇之为”等主题活动，开展专题调研10项、63批次，各项调研成果已转化为工作举措，增强了“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”的强大动力。
毫不动摇坚持和加强党的全面领导。市委全面加强对政协工作的领导，定期听取工作汇报，专题研究政协协商计划、重大改革事项等，全省首家以市委办、市政府办、市政协办的名义联合印发《政协协商成果采纳落实反馈实施办法》。市委宋乐伟书记高度重视全市政协事业发展，专题调研政协工作，给予精心指导、提出明确要求。市政协党组坚决扛起实现党对政协工作全面领导的政治责任，主动接受、全面服从、传导推动党的领导落地落实，严格执行重大事项请示报告制度，深入推进中央、省委、市委加强和改进新时代市县政协工作意见的贯彻落实，确保中央决策和省委、市委部署要求不折不扣落到实处。
持之以恒推进“双筑”特色党建工作。牢牢把握人民政协作为党领导的政治组织的根本属性，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，创新推进政协党的建设，聚焦“学习赋能、固本培元、融合共促、担当作为”四个方面，持续深化“党建筑垒·同心筑梦”党建工作，建强战斗堡垒，广泛凝心聚力。深入推进党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”，着力打造富有时代特征、政协特色、徐州特点的“双筑”党建品牌，在全省政协产生广泛影响。
二、始终紧扣中心大局履职尽责，全力服务中国式现代化徐州新实践
积极助力经济回升向好。围绕“助力民营经济健康发展、高质量发展”联动开展深度走访调研，累计走访300多家民营企业，综合提出120余条建议，得到省政协和市委的充分肯定。围绕深入实施“343”创新产业集群十大行动计划，聚焦打造工程机械、集成电路与ICT、医药健康等产业集群献计出力，助力加快构建具有鲜明特色的现代化产业体系。围绕省、市推进经济运行率先整体好转一揽子政策措施的落实，聚焦省“42条”举措、市“136条”细则等内容，开展专题民主监督，促进政策更好落地见效，推动多措并举稳预期、扩需求、转动能。
积极助力提升中心城市发展能级。市委宋乐伟书记率先领衔督办发挥综合交通枢纽功能的重点提案，着力推动我市加快由交通枢纽向物流枢纽、区域枢纽向国际枢纽转变，促进做大做强枢纽经济。组织委员围绕推进多式联运高效物流课题开展重点调研、报送建议案，市政府王剑锋市长要求相关部门深入研究，结合实际抓好落实。围绕打造具有国际竞争力的先进制造业基地等内容，在省政协常委会议上积极建言，从省级层面为我市争取更多支持。主席会议专题视察徐州历史文脉——彭城七里建设工作，并就总体规划设计方案进行专题协商，重点聚焦实施历史文脉保护传承、城市更新融合行动等履职建言，推动打造鲜活的“徐州标识”，更好展示历史文化名城新的时代风采。有关专委会和界别就创建国际消费中心城市、提高中欧班列运行质量等深入调研论证，为完善中心城市功能品质汇智聚力。
积极助力科技创新与产业创新深度融合。精准选择高水平建设深地科学与工程云龙湖实验室作为主席会议重点督办提案，开展实地视察和座谈协商，助推以科技创新引领现代化产业体系建设。市委宋乐伟书记作出批示，要求认真吸纳政协建议，突出产业导向和产业切入点、突破点，切实发挥实验室引领支撑作用。市政府王剑锋市长领衔督办数字经济与实体经济深度融合重点提案，促进全面激活数字经济发展动能，以科技创新赋能实体经济高质量发展。常委会议就提升安全应急产业创新能力协商议政，部分专委会和界别围绕推进可持续发展议程创新示范区建设、打造“徐州科创圈”等深度建言，助推区域科创中心建设全面起势发力。
积极助力增进民生福祉。深入践行履职为民理念，聚焦易涝积水点治理，组织开展专项民主监督、重点提案督办，推动补齐城市地下“看不见的短板”，更好保障出行安全、群众安宁、城市安澜。围绕办好人民满意的徐州教育，从“书香政协”助力“书香校园”建设、深化家校社合作共育、加快新教育实验探索等方面议政建言，助推徐州教育高质量发展，得到全国政协副主席批示肯定。紧扣未成年人保护和预防犯罪深入调研，提出针对性建议，推动专项行动深入实施，促进未成年人健康成长。常态化开展民生专题协商议事月活动，专题协商居家适老化改造、医联体专科联盟运作、加强小区物业管理、10分钟体育健身圈建设等，促进相关惠民政策出台和为民办实事项目实施。锚定高水平建设农业强市，就乡村产业发展、和美村镇建设、高质量建设黄河故道生态富民廊道示范带和五环路都市农业示范带等建言资政，助力乡村振兴纵深推进。
三、始终紧扣团结民主担当作为，聚力画好最大同心圆
深化合作共事促团结。充分发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，完善与市各民主党派、工商联和无党派人士经常性联系制度，在制定政协年度协商计划、安排调研视察课题等方面，充分听取意见建议。通过安排大会发言、办理集体提案、反映社情民意信息等，为他们更好发挥作用创造条件。一年来，市各党派团体围绕建设双向开放高地、做强城区经济、建设人才强市等，采取多种形式履职建言，展现了新时代党派团体的履职风采。
深化联系沟通聚共识。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、常委联系委员等机制，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士等的联系沟通，更好引导社会各界听党话、跟党走。加强与港澳地区委员联系交往，组织开展侨台界委员与新侨代表面对面交流、少数民族和宗教界委员界别活动，积极宣传党的路线方针政策，着力做好强信心、聚人心、筑同心的工作，切实肩负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。
深化协同联动增合力。加强与省政协的汇报沟通，主动争取关心指导和支持帮助，精心承办全省政协反映社情民意信息、人口资源环境委员会工作座谈会等专项会议，联动开展学习培训、调研视察、民主监督等活动。加强与县（市、区）政协的协同联动，完善对口联系、沟通协商和信息共享机制，做到重大部署一贯到底、重要学习一同参与、重点履职一体推进。加强与市党政部门的协调联系，建立常态化合作机制，更好实现政协履职与党委政府工作有效衔接、同频共振。连续两年举办创新创优项目评选，全市政协组织比学赶超、勇争一流的氛围日益浓厚。
深化政协文史和宣传工作添动能。聚焦传承发展两汉文化，组织委员深入挖掘阐释丰富内涵，就推动大运河文化带建设协商建言，助力打造文旅深度融合“徐州名片”。召开政协文化文史工作座谈会，建立文史工作专班，首批聘任30名文史研究员，编辑出版第42辑《徐州文史资料》，充分发挥存史、资政、团结、育人作用。建好用好政协网站、微信公众号，不断提升《徐州政协》杂志办刊质量，在《人民政协报》《中国政协》《新华日报》《群众》等省级以上媒体刊发稿件96篇，多视角讲好徐州故事、政协故事、委员故事，不断扩大徐州的社会影响。
四、始终紧扣创新创优奋楫争先，精心打造工作特色品牌
创新构建协商成果“七步法”。建立政协协商成果采纳落实反馈机制，规范设定协商成果形成、报送、交办、落实、督办、反馈、评价7个环节，构建完整工作闭环。成立政协协商成果采纳落实反馈工作领导小组，定期协调市委办、市政府办、市政协办联合会商，研究落实督办事项，重点跟踪市委、市政府主要领导批示落实情况，使“建议不止于批示”，更好实现了政协建言“说得对”“说得准”“说得好”。这项工作被评为省政协优秀创新案例。
创新设立“双周联系委员日”。建立健全委员接待日工作机制，主席会议成员带头走访看望委员，每月双周与不同界别市政协委员面对面谈心交流，沟通思想，增进共识，激励委员自觉强化责任担当，切实当好履职尽责的实干家、改革发展的促进派、界别群众的贴心人。27个界别的115名政协委员参加座谈交流，就抢占未来产业发展新赛道、支持科技型企业发展、推进生态治理、打造一流营商环境等提出意见建议，为党委政府科学决策、有效施策提供了有益参考。
创新打造委员“连心汇”品牌。坚持走好新时代党的群众路线，创新开展“连心汇·委员联系服务界别群众”实践活动，构建市政协统一安排部署、市县政协协同联动、专委会服务指导、界别组织推动、委员有序参与的工作体系。召开观摩推进会，创新建立37个“界别委员同心组”，首批培育50个示范委员工作室和29个特色项目，大力推动委员做好思想引领、反映诉求、凝聚力量的工作，取得连心汇共识、同心助发展、真心惠民生的积极效应。
创新推进区域协同协作。牵头建立淮海经济区10市政协文化文史工作协同合作机制，组织召开首次协同合作座谈会，深度推进文化文史交流，助力区域协同发展。坚持一年聚焦一个主题、一年编撰一部精品，深入挖掘淮海经济区深厚历史文化底蕴，联合征编出版淮海经济区历史文化丛书开篇之作《红色淮海》，以图文并茂的形式展现淮海经济区丰富的红色文化资源和波澜壮阔的革命历史，助力传承红色基因，增进区域文化认同，赢得社会各界广泛好评。
五、始终紧扣自身建设强基固本，不断激发政协履职活力
着力推动提案和社情民意信息工作质量“双提升”。连续四年开展市党政领导全员领衔督办重点提案工作，完善党委政府政协联合审查、交办、督办、评价、表扬“五个联合”提案工作制度，创新提案征题、选题、育题、审题、定题“五个工作链条”，修订重点提案遴选与督办办法，提案质量、办理质量和服务质量全面提升，得到省政协高度评价。
共收到提案663件，立案590件，提案办结率100%。创新出台加强和改进反映社情民意信息工作举措，强化与市各党派团体、县（市、区）政协的协同合作，推动信息工作跻身第一方阵、持续走在全省前列。向省政协报送社情民意信息991件，由省政协报送全国政协、省委省政府165件，编发市级信息专报13期，获省市领导批示28人次。
着力提高政协工作“三化”水平。深入贯彻落实中共二十大关于加强政协制度化、规范化、程序化等功能建设的重大要求，牢牢抓住制度建设和制度运行这个“牛鼻子”，统筹推进制度梳理和集成创新，使各项制度更好适应时代要求、体现特色优势。一年来，制定修订《政协协商工作规则》《界别活动办法》《立法协商办法》等26个制度文件，形成覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面制度体系，进一步规范了程序、提升了效能，为更好发挥专门协商机构作用提供了坚实支撑。
着力增强政协委员“四种能力”。深化“尚学·读书会”委员读书活动，组织开展“委员论学”“好书荐读”等线上线下学习活动140余场次，编发《学习》刊物97期，开设“同心圆”讲堂9期，统筹安排委员参加各类履职活动，推动委员不断提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”。完善委员履职考评机制，深化落实常委提交履职报告制度，制定实施党员常委履职建言点评、优秀委员评选等办法，激励广大委员更好履职尽责。一年来，委员们参加调研视察、提案督办等各类活动2990余人次，反映社情民意信息1200余件，充分彰显了新时代政协委员的使命担当。
着力实施机关建设“五个工程”。深化拓展“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，深入推进同心、尚学、精品、创新、清风“五个工程”，不断激发党员干部干事创业的内生动力，全力打造让党委放心、委员满意、界别群众点赞的模范机关。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委具体办法，支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责。支持市政协理论研究会开展理论研究，助力政协工作创新发展；支持市老促会开展产业帮扶，多办好事实事，助推老区建设与乡村发展；支持书画联谊会弘扬政协文化，发挥团结联谊作用。认真落实老干部政治生活待遇，用心用情做好老干部服务工作，政协机关参谋助手、综合协调和服务保障水平持续提升。
2024年工作意见
2024年是新中国和人民政协成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。做好全年工作使命光荣、责任重大。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大、二十届二中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实市委十三届五次全会部署，在中共徐州市委的坚强领导下，聚焦高质量建设淮海经济区中心城市，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，充分发挥专门协商机构作用，为全力推动中国式现代化徐州新实践行稳致远、奋力谱写“强富美高”新徐州现代化建设新篇章贡献政协智慧和力量。
一、持续强化党的领导，更加充分发挥“三个重要”作用
坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，巩固拓展主题教育成果，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，不断以“跟进学”强化“跟着走”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持把政协一切工作置于市委坚强领导下，重大事项及时请示、重要工作及时报告、重要精神及时传达、重要部署及时贯彻，更好做到与市委政治同心、目标同向、行动同步、事业同行，确保政协工作始终沿着正确方向前进。
二、持续强化双向发力，更加有效助推高质量建设淮海经济区中心城市
始终牢记“国之大者”，聚焦“走在前、做示范”的重大要求和“四个走在前”“四个新”的重大任务，深入贯彻落实市委十三届五次全会精神，锚定加快打造“三中心一枢纽一高地”，围绕落实全市11个高质量发展重大事项行动方案，深入调查研究，精准协商议政，努力形成更多有价值、有分量的协商成果，在服务大局、助推发展中“勇挑大梁、多作贡献”。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识融入各项履职活动，健全完善委员“连心汇”、“双周联系委员日”等工作机制，更好汇聚委员和界别群众智慧力量，大力营造心齐气顺、团结奋斗的良好氛围，努力把市委决策部署转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。
三、持续强化主责主业，更加有力践行全过程人民民主
把发展全过程人民民主要求落实到各项履职工作中，着力改进全体会议、常委会议、主席会议等协商议政方式，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。在市委的领导下，把牢政协协商式监督定位，制定出台加强和改进政协民主监督工作实施意见，构建会议监督、视察监督、提案监督、社情民意信息监督等为一体的民主监督体系，协助改进工作、推动发展。深入推进市党政领导全员领衔督办重点提案制度、政协协商成果采纳落实反馈“七步法”实施，更好促进政协协商成果转化运用。深化落实市委“大排查大整治大提升”专项行动部署，推动委员有序参与基层协商，促进政协协商有效服务基层治理。
四、持续强化自身建设，更加全面推动政协工作创新发展
深化打造“党建筑垒·同心筑梦”特色党建品牌，全面提升政协党的建设水平，更好保障高质量履职。组织开展全市政协工作创新创优项目评选，充分激发创新热情，培育创新文化，以创新驱动赋能政协工作高质量发展。实施委员履职能力提升计划，优化委员服务管理，强化委员为国履职、为民尽责的主动性创造性，切实发挥主体作用，更好做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。加强和改进专委会工作，优化调整界别设置，探索专委会与民主党派、政协界别的联系协作机制，推动专委会更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。深入落实“敢为善为、务实落实”作风大提升行动要求，持续推进同心、尚学、精品、创新、清风“五个工程”，教育引导机关干部倍加珍惜、精心呵护风清气正、锐意进取的良好政治生态。
