原标题：“月督察”“季考核”“年述职”，我市坚决打赢污染防治攻坚战
用硬核考评守护蓝天碧水净土
8月4日的蓝天白云，惊艳了许多人的朋友圈，天空颜值“爆表”，意味着生态环境、空气质量越来越好。市民的切身感受与污染防治攻坚工作的进度是否贴合?在3日召开的打好污染防治攻坚战二季度工作点评会上，各地一一“过堂”，几家欢喜几家愁。南通市在全省率先实行污染防治攻坚“月督察”“季考核”“年述职”工作机制，书记、市长任污染防治攻坚战总指挥，持续三年实行环境质量量化考核，为新形势下坚决打赢污染防治攻坚战提供了重要制度依据。
突出重点 正向激励逆向倒逼
3日，市委、市政府召开打好污染防治攻坚战二季度工作点评会。市区设主会场，各县(市、区)设分会场，从市委、市政府到镇、村，参会人数近万人。像这样的“万人点评大会”，南通市从2018年第一季度开始，每季度都会召开一场，此次已经是第十场。
2018年初，市委、市政府率先在全省成立了污染防治攻坚指挥部，并“高配”了负责人：指挥长为市委书记和市长，督察长为市政协主席。指挥部下设一办四组，即攻坚办、考核督查组、刑事司法组、行政执法组、宣传监督组。也正是从那一年开始，南通市污染防治攻坚开始实施“月督察、季考核、年述职”工作推进机制，构建了督察、考核、问责“大机制”，层层压实环保责任，并按照每年初出台的“污染防治攻坚年度工作计划”和“年度污染防治攻坚战考评办法”，对各县(市、区)环境质量和环境问题整改等实行量化考核。考核实行百分制，考核框架主要为突出环境问题整治及重点攻坚项目进展情况、环境质量、环境信访、民意调查四大类。
市攻坚办相关负责人透露，“月督察”就是由“三代表一委员”组成督察人员，每月以“四不两直”的方式开展督察。督察和日常检查发现的问题“由轻到重”以“工作联系函”“交办单”“督办单”等方式交由责任主体整改，并适时组织“回头看”，对问题较为严重的，还同时提交市纪委跟踪督办。“季考核”则是按季度对污染防治攻坚各项工作进行考核打分、排名，对县(市、区)以及得分排名靠后的镇(街道)、村(社区)在市级媒体进行曝光。“年述职”就是市级部门及各县(市、区)党委、政府每年就年度生态环境工作向市委、市政府进行述职，通过这样正向激励和逆向倒逼的考核机制，促进全市污染防治攻坚取得实效。
聚力攻坚 压实责任完美配合
今年以来，各地、各部门紧紧围绕打好污染防治攻坚战的目标任务，以决战决胜姿态，抓整改、攻难点、补短板，生态保护和环境治理工作取得积极成效。截至目前，全市PM2.5浓度为34.8微克/立方米、同比下降11.2%，优良天数比率88.3%、全省第一，省考以上断面水质优良率96.8%、同比增加29.1个百分点。
“我们把急、难、险、重的问题整改列入考核内容，从根本上推进了年度工作目标任务、整改问题的完成。”攻坚办相关负责人表示，有了打好污染防治攻坚战季度点评会这一动真碰硬的“硬核”考核制度，不仅强化了组织领导，压实了责任，也将污染防治攻坚战的“触角”延伸到了村、社区，各部门之间凝聚了合力，完美地打好“配合战”能解决很大的问题。
污染防治攻坚战，其实很多项目都是老百姓身边的环境问题，比如工地扬尘治理、城市黑臭水体治理、垃圾投倒排放点清理整治等，这些涉及生态环境部门、住建部门、水利部门等。“但现在部门分工很细，在实际管控的活动当中，界限并非如此泾渭分明。”市攻坚办工作人员说，如果大家“各扫门前雪”，靠生态环境部门“单打独斗”不可能成功，问题也得不到“根治”，但有了量化考核机制这一抓手，各地各部门在攻坚体系中摸爬滚打，将污染防治攻坚思路理得一清二楚，压力促动力，你追我赶地争夺打好污染防治攻坚战季度考核第一。
眼下，时间指向了8月，距离年底“交卷”还有不到5个月时间，各地、各部门正咬定目标、加压奋进、聚力攻坚，坚决守护蓝天、碧水、净土，用决胜污染防治攻坚的过硬成果，为推动高质量发展走在前列、开拓“强富美高”实践新境界“增绿添亮”。
正视问题 打通堵点扭转差距
二季度考核数据显示，原崇川区、启东市、南通开发区分列前三名。稍加留意就会发现，在一年前，崇川区还曾出现在考核排名表中的最后一栏。
今年以来，崇川区聚焦重点、攻坚克难、系统推进，全区生态环境质量持续向好，截至6月底，PM2.5平均浓度36.6微克/每立方米，同比下降16.8%，优良天数比例87.8%，同比增长14.3%，省考以上断面达标率100%，各项任务均达到考核序时，勇夺二季度考核第一名，打了一个漂亮的“翻身仗”。
“当时是2019年二季度考核，我们以83.6分列考核最后一名，且被前一位次拉开了8.1分的差距。”崇川区攻坚办工作人员回忆，在考核的三大项中，全区的空气环境、重点项目推进情况均失分严重。起初，大家以为是大气质量不理想，但经过考核梳理发现，重点项目推进方面，存在六小行业排查不到位、锅炉整治未完成、超低排放改造未完成、油气回收未联网等多个问题。当年二季度点评会后，时任崇川区委副书记、区长的钱锁梅立即率队调研崇川区污染防治攻坚工作，全面抓好突出环境问题整改，从餐饮店的油烟净化器安装，到工地的扬尘污染防治，再到企业的废气治理工程等，无不显示崇川强势攻坚的决心。正是由于“一刻也不敢怠慢”“一小时一小时算时间，一微克一微克降指标”的态度，这一次，崇川区以第一名的成绩，坚决扛起南通主城区污染防治政治责任。
这样的例子数不胜数，污染防治攻坚战，浸透着全市上下无数人辛劳的汗水。
同样是去年二季度，海安市污染防治攻坚考核位居第八名，环境质量共扣7.15分，其中水环境质量就痛失4.9分。究其原因，主要是地表水市考以上断面优Ⅲ类水质比例未达到66.7%的目标。海安痛定思痛，但当地位于南通市西北，处于长江、淮河末梢，水污染治理压力大，海安将“痛点”和“难点”作为环保工作重点，花大力气解决水环境问题。一年多来，关停禁养区内养殖场(户)和不规范的养殖场(户)912个，污染防治攻坚战重点任务全部完成，废水接管入网处理95%以上，生态环境质量得到明显提升。国控北凌新闸断面平均水质达Ⅳ类，比上年同期提升两个水质类别;3个省考断面平均水质优Ⅲ比例为100%，同比上升66.7个百分点;12个市考以上断面平均水质优Ⅲ比例为100%，同比上升91.7个百分点，水环境质量考核一分未扣，2020年第二季度污染防治攻坚考核由第八名升到第六名。(记者 朱蓓宁 彭军君)
