2月，南通市委部署开展南通市依法行政专项巡察工作，市委6个巡察组对市本级36个执法部门开展依法行政专项巡察，各县(市、区)同步对各地有关部门开展联动巡察，实现了对全市行政执法部门政治监督“全覆盖”。
此次专项巡察强化与南通市行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育的紧密衔接，推动被巡察单位和行政执法人员在体制机制、能力素质、工作作风、执法质量、社会满意度等方面实现新提升，通过营造更高水平的法治化营商环境，推动全市经济社会迈向更高质量发展。
如何开展巡察?巡察干部在被巡察单位的工作情况又是怎样?巡察巡出了哪些问题?巡察组撤点前，记者走进专项巡察组，探访巡察干部日常工作。
“轻骑”出动
精准巡察下足功夫
小张是一名90后青年，是依法行政专项巡察三组最年轻的巡察员。驻点巡察后，他迅速进入工作角色，投入到紧张有序的巡察工作中。
“工作中，我发现有些单位存在行政执法‘三项制度’执行不到位，执法人员监管服务意识和方法还需进一步加强、改进等问题。”小张告诉记者，在巡察组里，他按照任务分工，重点关注相关单位在落实行政执法制度、践行执法为民理念等方面的情况。
小张是众多巡察干部的缩影，他们在自己擅长的领域内，发挥优势，助力巡察。
此轮依法行政专项巡察，从2月16日至3月16日，短短一个月的时间，巡察组要深入36个部门开展巡察，整个巡察过程呈现“短”“平”“快”的特点。市委6个专项巡察组，宛如6支“轻骑”部队，深入基层，直插一线，发挥灵活机动、快速精准的优势。
时间短，任务重，如何高质量完成此次专项巡察任务?
面对“高质量”要求，市委各巡察组在加强巡前调研的基础上，按照“突出重点、兼顾全面”的原则，抓住“摸底数、防风险、查问题、促发展”四个着力点，准确把握专项巡察的主攻方向。对8个重点执法部门巡察的市委巡察组，紧盯被巡察单位职责任务、工作特点、历史沿革等情况，集中力量深入巡察；对28个其他执法部门巡察的市委巡察组，采取分条块“覆盖式”巡察的方式，整合现有资源，找准监督侧重点，切实找出面上的共性问题。通过机动灵活用好巡察方式，专项巡察工作得以迅速有力展开。
高质高效
彰显专项巡察监督效果
依法行政专项巡察五组的“驻点大本营”，一张十多平方米的大方桌，资料堆积如山，几名工作人员忙碌其中——这是巡察干部的常态，不是在查阅资料，就是在走访调研和座谈。在专项巡察的一个月里，“大本营”的灯时常亮到深夜。
“巡察工作压力不小，尤其是本轮专项巡察，实行市县联动、一体推进，要求我们‘一插到底’，实现对全市依法行政工作监督‘全覆盖’，这对我们的巡察工作，提出了更高的要求。”依法行政专项巡察五组组长张伟明表示，本轮巡察以来，我们总结借鉴以往专项巡察的经验做法，强化市县巡察联动发力、协同推进，做到重要信息共享、工作方案共通、重要情况共商，不断拓展巡察纵深度，形成市县巡察接续作战的良好格局。
“我们发现有些执法部门对新兴行业监管不够深入，比如现在年轻群体中比较流行的剧本杀、密室逃脱等行业，因为缺乏相应政策文件等原因，目前这些行业处于‘野蛮生长’的状态。还有像这些年比较流行的‘专家介入’机制，有些聘请第三方服务的单位完全依托于专家评审，忽视了自身对企业主体的监管作用，不符合执法的程序性。”依法行政专项巡察二组副组长张文慧说，此次专项巡察中，巡察组聚焦重点问题，发现突出问题，致力于解决难点问题，高质量推动巡察工作落细落实，彰显专项巡察的监督效果。
标本兼治
追求深层次治理变革
“巡察组指出问题后，我单位即知即改，迅速研究出台了《南通市安全生产涉企违法行为不予行政处罚事项目录清单》，对15项及时改正的违法行为免于处罚，并向全社会公开，推动新时代柔性执法向前迈进一大步。”市应急管理局相关负责人向记者介绍。日前，市应急管理局出台免罚清单，推行包容审慎监管，规范行政处罚自由裁量权适用，引导和促进企业自觉守法，进一步激发市场主体活力，助力营商环境的提升。
2022年，南通在政府工作报告中指出，要“着力打造一流的营商环境”。而打造“一流营商环境”，离不开法治的保障，离不开法治政府形象的树立。本轮专项巡察，聚焦依法行政领域，紧扣被巡察党组织履行党的领导职能责任，目的明确，成效显著，充分发挥了巡察监督保障执行、促进完善发展作用，为南通加快建设法治政府，追求更深层次的治理变革，营造了良好环境。
3月23日，全市依法行政专项巡察期末汇报会召开。下一步，各巡察组将向被巡察党组织反馈巡察情况，持续跟踪问效巡察整改成果，及时梳理汇总专项巡察发现的普遍性、倾向性问题，向党委政府有关领导及主管职能部门提出针对性的意见建议，为更大力度、更高水平推动法治南通建设作出积极贡献。(丁威程 沈鲁南)
