今年7月，南通市生态环境局全面开启“千人进千企”活动，这是继去年12月我市生态环境系统“温暖生态 绿色助企”和企业环保“体检”等服务活动的延伸。从寒冬到盛夏，市生态环境局“为企服务、助企纾困”的脚步从未停歇，把服务送到了企业“心坎上”。
跟踪指导帮扶
服务企业全流程
盛夏八月，夏树苍翠。与蝉鸣声一样清脆动人的，是普法志愿者和“助企服务”小组成员生动的案例宣讲和企业积极热情的讨论。
“危废标识到底要怎么贴?”
“这个在线数据为什么老是超标?”
“我们厂在居民区附近，群众的信访举报一直困扰着我们企业，我们该怎么做?”
……
企业围绕自身存在问题与环保志愿者积极讨论，“助企服务”小组在现场发放宣传手册并对相应问题一一作出解答。
“这个三氟甲基苯胺车间的VOC值偏高，我们结合前期走航监测的结果，分析这个高值的主要污染因子是三氯苯。”今年3月，如东生态环境局执法人员根据现场“体检”结果，给江苏优普生物化学科技股份有限公司开出“处方”，建议企业对三氟甲基苯胺车间现有两级水吸收塔增加前置冷凝器，增加冷冻盐水冷凝。4月，公司完成整改，执法人员现场检测，废气排放情况得到了有效改善。至此，本次服务画上了圆满句号。
2021年12月起，市生态环境局在全市组织开展“温暖生态 绿色助企”活动，现场走访服务企业，组织开展企业“体检”。
在走访企业的过程中帮扶人员坚持“执法监管+指导帮扶+跟踪整改”的创新服务模式，强化企业服务实效，对企业反映的服务需求以及“体检”发现的问题跟踪落实，确保企业需求服务到位、体检问题整改到位，形成闭环管理。
“由点带面”解难题
释放行业新动能
南通以家纺闻名全国，海门区三星镇更是家纺产业的集聚地。执法人员在执法监管中发现，其配套产业如喷胶棉、复合乳胶、记忆枕等生产企业数量多、规模小、分布散，部分小型经营单位存在无证无照、无相关审批手续、无治污设施或治污设施简单落后等问题，对周围环境造成一定影响。
监管不是终点，服务才是起点。海门生态环境局通过“一自查、二整改、三监管、四帮扶”逐步推进，助力家纺行业转型升级、绿色发展。
海门市兴达电脑刺绣厂是三星镇最大的喷胶棉厂，属于需要整治的企业之一。“喷胶棉生产车间建议加装软帘提升密闭效果；2台导热油炉建议使用更优质的生物质颗粒作为燃料……”海门生态环境局局长刘华军带队赴该厂调研，对企业污染防治设施等全面“体检”。
针对列出的问题清单，执法骨干“一对一”对接该厂负责人员，开展“现场+线上”“24小时不掉线”点对点帮扶，同时咨询环保专家，走访其他同类型企业，解决了企业“摸不着方向、找不到路径”的问题，实现了由“提出问题”到“解决问题”的转变。此次帮扶整改的成功经验也为推进家纺行业整治提供了宝贵样板，通过“由点带面”不断优化环保服务“软环境”，助力南通家纺行业释放出发展新动能。
“柔性化”执法监管
助企纾困促发展
“对于企业的违法行为，我们按照《行政处罚法》处罚和教育相结合的原则，轻则免罚，把执法监管工作重心放到督促整改方面，引导企业全面履行生态环境保护主体责任。”南通市生态环境局一执法分局负责人如是说。
今年以来，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，市生态环境局大力推行柔性执法、温情执法。在执法监管活动中，综合运用行政指导的方式，通过政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等，教育、引导和促进企业依法依规开展生产经营活动。对守法企业无事不扰、对轻微违法企业依法免罚，努力助推经济高质量发展。
截至7月，全市生态环境系统轻微违法行为不予行政处罚案件数70余件，涉及金额900余万元；一般违法行为从轻、减轻行政处罚案件300余件，涉及金额600余万元。同时结合《江苏省优化营商环境条例》和市生态环境局“惠企纾困稳经济十六条举措”有关要求，企业因疫情等不可抗力因素影响出现罚款缴纳困难的，可申请延期或分期缴款。
全方位多形式
普法宣传“无死角”
从寒风凛冽的冬日，到骄阳似火的夏日，“服务企业、助企纾困”环保铁军一直在路上，在此过程中普法宣传也从未“缺位”。
1月，崇川生态环境局组织召开挥发性有机物治理突出问题整治培训会；2月，市生态环境局联合市商务局，组织召集全市11家报废机动车回收拆解公司负责人开展报废汽车拆解行业危固废管理普法集中宣讲；3月，市生态环境局公开发布《致全市在线监控联网企业的一封公开信》，组织推进在线监控联网企业监管工作；4月，2022年首场环保总监培训在“云”端开讲，邀请高校教授、行业专家等就今年新施行的《噪声污染防治法》等实用课程开展线上“云培训”，全市近千家重点排污单位环保总监纷纷“线上”打卡……
7月全面开启的“千人进千企”活动更是将服务企业、普法宣传推至高潮，打通了服务企业的“最后一公里”。普法志愿者进入企业，及时倾听企业各类诉求，针对企业生产运营中遇到的困难和问题，积极回应、及时会商、精准施策，帮助企业弄清法规，吃透政策，渡过难关。
