老旧小区改造是城市更新的重要环节。根据规划，南通崇川区将在“十四五”期间将251个老旧小区全部改造，实现“硬设施”和“软服务”双提升。如何维护改造成果，成为新的课题。近年来，崇川探索建立改造后续物业管理长效机制，让物业公司、物业服务社、业主自治等管理模式相融共生、多元延伸，深化党建引领基层治理成效，扎实写好改造的“后半篇文章”。
引入社会资本 建管有序衔接 实现良性循环
地处城市中心的易家桥贰号院大都是1979年建成的老楼，在去年初完成改造，1138户居民告别了多年的生活不便和环境脏乱。“三分建、七分管”，改造后，崇川区借鉴北京等地的成功经验，引入社会资本北京愿景集团，参与小区的设计、施工、运营一体化的建设提升，并由愿景和家接管小区物业。崇川区易家桥贰号院居民张承祖说：“一个好的环境要维持下去必须要管理，老小区改造后保持现在比较美好的环境，保持现在比较良好的秩序，比如说交通比较方便了，停车比较好了，到处干干净净的，就得有一个管理，小区引入物业管理，我认为还是比较自然的。”愿景和家(江苏)技术服务有限公司易家桥项目现场负责人蔡磊红告诉记者：“针对项目的实际情况，老年人居多，特别是孤寡老人这块，每个项目都会设定理事人员，不定期拜访探望老人，看他们有什么需求。”
签约入驻后，愿景集团对小区进行了提质“微改造”，小游园增设了太阳能景观灯，沿河岸边加装了地灯……无处不在的细节打造，让生活更精致。其中，易家桥菜市场是团队重点改造、运营的项目，目前一层已恢复营业，正在施工的二楼将增设社区食堂、便民服务零售业，打造社区15分钟便民生活圈。崇川区新城桥街道易家桥社区党委书记黄郁珉表示：“愿景集团和家物业进驻了之后，对我们十五个点位进行了微景观提升改造 ，围绕适老化适幼化这么一个目标 ，因为老旧小区以前都是社区自管，对于物业管理不是那么专业，他们进驻以后毕竟是专业的团队，对小区公共设施，小区居民服务这方面为我们解了很多忧，是一个好的帮手。”
党建引领 社区主导 探索“新治理”模式
因地制宜“找路子”，精准把脉“开方子”。改造前，段家坝小园的居民对于物业公司的服务不认可，不愿缴纳物业费，小区管理陷入恶性循环。改造后，这里成为崇川区试点“物业服务社”的小区之一，与传统物业公司不同，物业服务社是民办非企业性质的社会组织，由社区直接管理，整合社区网格员、公安民警、辖区单位等资源，成立了护绿养绿、文明养犬、垃圾分类、停车秩序等志愿服务队伍，其他物业服务，则向专业物业公司购买。崇川区新城桥街道段家坝小园居民王秀琴说：“你看弄好以后，老百姓感到安全了，有了门卫三班制。”
对物业服务社最具挑战的一关，依然是物业费收缴。段家坝小园在改造时，社区通过统筹规划出6间沿街店铺。仅此一项，小区每年能有16万多的租金收入，物业服务社还遵照量入为出的原则，确定当年物业费收取标准。崇川区新城桥街道城南新村物业服务社理事长 张杰对记者说：“不营利，以支定收，取之于民，用之于民，我们的宗旨是这样，相关收支情况定期向居民进行公布。”
自治自管“类物业” 破题小区“无人管”
在城东街道北郭东村，王瑞华正带着小区居民补种花草。这个小区只有7幢居民楼，针对长期无人管理问题，社区在2018年按照“有能力、有威望、有公心、有热情”的标准，发起成立“先锋驿站”，实行自治自管，老党员王瑞华脱颖而出，在他的带动下，小区居民自发组建了“类物业”志愿者服务队接管小区，按兴趣爱好建立结对帮扶、管家服务等小分队，每天巡查、议事、服务一小时，让群众足不出户就能解决消防安全、物业维修、违建乱搭等问题。崇川区城东街道北郭东村居民戴建说：“我是一名退休工人，做机械维修的，居民有些困难，比如说水管漏水啊，马桶啊，家里装修的有了问题，我就帮他们去解决。通过小区的微信群，他们说家里有什么事，我就在微信群说我来啦，就帮他们处理。”
五年来，小区治理困局“柳暗花明”。今年，他们还入选了2023年度崇川区公益创投项目，5万元的项目资金将用于环境整治和绿化提质，打造“土不见天”的花园小区。崇川区城东街道北郭东村、先锋驿站党支部书记王瑞华告诉记者：“主要依靠的就是志愿者，小区有45名志愿者，经常参与活动的，每个月有两次居民议事会，对小区存在哪些问题，有什么好的意见和建议，大家提出来，我们根据大家的意见建议，能做的尽量做，暂时做不到的，我们向大家进行解释，以后要争取条件创造条件满足大家要求。”
