中国江苏网5月15日讯 最近，南通市民葛先生去网点为手机充值时，被工作人员告之已被列入联通的客户黑名单，理由是除了其充值的两个手机号码外，还开了16个联通手机号码，且绝大部分已欠费停机，须缴清所有欠费方能解除黑名单。葛先生一下懵了：自己从未办过这么多手机卡，哪来这么多号码？
葛先生找到负责他所在三余片区业务的联通公司通州分公司。经查询，其16个手机号码是在2012年4月9日和10日在通州区金沙镇建设路同一家联通营业厅开户办理的。由于该营业厅系联通合作营业厅，且已易主，无法找到当事人查证当时是怎么获取葛先生的身份证信息的。虽然事后联通公司取消了对葛先生的黑名单管理，并对相关手机号的信息进行了变更，但葛先生仍心有余悸：会不会哪天又“被办理”呢？
记者发现，跟葛先生一样有过“被办理”遭遇的还大有人在。记者在百度输入“身份证被冒用办手机卡”，一下搜索出982万个相关结果，可见，“被办理”现象在通信服务行业是一个比较突出的问题。
记者了解到，用户欠费停机3个月以上，系统会自动生成把这类用户进行“黑名单”处理。当用户缴清了欠费，系统会又会自动取消他的黑名单记录。这是电信、移动、联通三大通信运营商对失信用户采取的一种通行做法。
按理说，一张身份证办了10多个手机号码，已超出常理，但通信运营商为何没有预警和提示呢？南通一位业内人士表示，在2013年9月1日实行手机实名制之前，一张身份证能办多少个号码并没有明确规定，但各家为了抢用户，争相放号，谁放的越多，获得的利益就越多。在他看来，冒用他人身份证件办卡，一般都是直营店和业务代办点在月底未完成任务而采取的做法，只求放量冲业绩，不管用户身份真假。以付费手机卡为例，办该卡免费入网，但业务代办点都要提出预存话费。假如预存100元话费的话，每张这样的卡，业务员通常是以每张几十元从代理商手中拿来的，并以原价给代办点供卡，从代办点办卡预存话费中提取佣金。为扩大出卡数量和预存话费额，这些业务代办点或店面就偷偷大量使用冒用他人身份证，甚至假身份证办卡，于是就有了“被办理”的现象。
当记者向联通公司通州分公司综合部负责人了解系统里还有多少被冒名的“葛先生”时，这位负责人拒绝了采访。
实行手机实名制后，国家规定对新用户进行入网实名登记，但各通信运营商对一张身份证能办多少个号码不尽相同，如中国移动规定，1张身份证最多能办5个号码；联通规定1张身份证可办理预付费10个号码、5个后付费号码；电信则规定，1张身份证总共只能办4个预付费号或后付费号。
如何解决被人冒办理手机及由此产生的信用问题？工号12105联通客服代表告诉记者，带上本人身份证到营业厅，就可以把不认为是自己的手机号销掉；如果手机中发生欠费，机主须交清话费才能办理销号停机业务；如果不交，3个月后就会自动被纳入黑名单管理。如果机主认为身份证被冒用，可向服务人员讲明情况，看看能不能通过协调处理。
“冒用他人身份证办手机业务的，一般居心叵测，也是严重的违法行为。”江苏濠阳律师事务所律师季平说，随着智能手机普及，一张手机卡不仅涉及到账户里的话费，往往还绑了网上银行和第三方支付平台的账户，关系到用户的多项资金安全，如发生巨额话费，或者盗取“被办理”用户手机上相关账户资金，最后是“被办理”的用户背“黑锅”。依据我国有关法律规定，此举涉嫌诈骗罪和违反身份证法等多项法律规定。
“建立预警机制，为用户身份信息安全构筑‘防火墙’。”南通市通信行业协会副理事长王永说，保障用户的利益和身份信息安全，事关通信运营商的市场信誉。运营商在将失信用户列入黑名单之前一定要进行仔细核查和清理，做好确认。记者 丁亚鹏
