黄卫锋(中)出庭应诉。倪栋威摄
中国江苏网12月12日讯(记者郭小川)“被告在为第三方办理产权证时，没有对相关手续进行实质性审查，存在严重瑕疵！”“原告提供的房屋平面图是自行绘制，我方认为不具有合法性和真实性。”昨天下午，海门市人民法院设在启东法院第一审判庭的巡回法庭上，一场“民告官”案正在这里开庭审理。坐在原告席上的是启东两名普通百姓，而坐在被告席上应诉的，则是启东市人民政府法定代表人、市长黄卫锋。启东市要求，今后当地的行政诉讼案件，主要负责人应一律出庭应诉。
当天，这起“民告官”案件审理中，黄卫锋全程出庭。案件是启东市吕四镇居民沈连根、沈福元等五兄妹起诉启东市政府，要求撤销被告对第三方——启东工商银行的相关房屋产权登记，并确认母亲沈月英生前所居住的房屋产权。
1980年，五兄妹和母亲沈月英居住在吕四镇上的房屋被启东工商银行征用，并获异地安置建房。其中沈月英因年老拒绝搬迁，经协调，由工商银行在原址建的房屋中划出一间供其居住。1996年，工商银行向启东市人民政府申请所建房屋的所有权登记。2012年沈月英去世后，工商银行欲收回此间房屋。原告认为，母亲居住的那间房屋，所有权应归母亲所有。而启东市政府当年向工商银行颁发的房产证，没尽到应有的审查义务，请求法院判决撤销这一行政行为。
按照行政案件相对集中管辖的规定，海门市人民法院异地受理了这起“民告官”案。该院院长潘建担任这起案件的审判长。在庭审的两个半小时中，法庭给原、被告双方充分的陈述和辩论权利。最后决定经合议庭商议后，将于12月18日对此案做一审判决。
“市长能出庭应诉，我们没有想到，这是国家法治的进步。”庭审后，原告之一沈福元对记者说。
作为市长第一次出庭应诉的黄卫锋，不仅现身被告席，而且还自己答辩、举证质证。黄卫锋感慨地说：“这次参加庭审，也是给自己上了一堂生动的法治教育课。”
记者了解到，南通作为全省首家开展行政案件相对集中管辖试点的地市，实现了一审行政案件的司法审判区域与行政管理区域的有限分离，“民告官”立案难的问题得到较好解决。今年收案同比增长一倍。该市推行的行政负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭已经常态化，出庭率高达95%以上。
