近年来，辅警有效缓解了我市警务活动繁杂、警力配备不足等问题，在协助公安机关维护治安、打击犯罪、服务群众等方面发挥了重要的作用。据统计，我市辅警队伍中有18人被市政府授予“南通市见义勇为先进分子”称号。
可是，流动性强、待遇低、晋升通道不畅等诸多问题，让辅警们感到困惑、彷徨。13日-15日，记者走访辅警、职能部门与人大代表，聚焦我市辅警队伍建设情况。
1.2万名辅警在一线
“您别着急，慢慢说。您具体在哪个位置……”13日13时45分，在市公安局指挥中心110报警服务台，辅警邱翔一边耐心地在电话里安抚报警人，一边飞快地敲击键盘，录入警情工单。2003年，市公安局向社会公开招聘首批辅警，邱翔被录取后在110接警员岗位上已经干了十几个年头，如今，和她同批招的话务员只剩下两名。
110报警台、车管所、出入境以及基层派出所服务群众的窗口部门等都活跃着大量的辅警人员。根据治安形势的发展需要，我市还组建了巡防特勤、人口协管、便衣反扒等专业辅警队伍，为维护社会治安秩序平安稳定发挥了重要作用。初步统计，2016年全市基层辅警巡防抓获违法犯罪嫌疑人1700余名。
“经济快速发展，社会转型逐步加强，但治安形势日益复杂，警力增长不足，实际情况要求构建新型警务辅助力量。”市公安局政治部主任顾坚介绍，2012年，市公安局出台了《南通市公安机关警务辅助人员管理暂行办法》，进一步限定辅警工作范围，明确工作职责。目前，全市公安机关共有各类警务辅助人员1.2万人，主要分布在机关文职、执法和窗口服务、后勤保障等三类岗位上。
背后辛酸谁人知
“白班无午休，夜班13个小时，每天人均要接300个电话，110报警台话务员每天都是这样过来的。”市公安局指挥中心110报警服务台副台长冯钰梅说，110接警量每年都在以8%的数量增长，目前每天接到的电话约3000个。报警电话责任重大，关乎百姓人身财产安全。话务员们不但要对全市地形烂熟于心，而且要善于做好心理疏导工作，第一时间把准确警情向管辖单位通报。重大节假日期间，他们放弃与家人团聚的机会，值守在电话机旁，每月的工资还不到3000元。
“辅警队伍流动性很强，今天就有两名辅警主动辞职了。有经验、素质高的辅警流失，也是一种损失。”13日下午，记者见到市公安局巡特警支队二大队巡逻中队中队长刘?时，他正与前来辞职的一名辅警告别。支队在编民警104人，特勤编制数为200人，目前约有170名特勤，其中九成为退伍军人，每天在路面上的特勤为60人左右。今年以来，支队已有18名特勤辞职。“每个月拿到手差不多2400多元，加班是常事，没有晋升通道，工龄长也没层级工资，所以一些同伴都离开了。”特勤邵俊说，首批招聘的50多名特勤，如今就剩下了十几名。
近年来，我市逐步推行人员定编、经费定额的警务辅助人员经费管理模式，辅警编制数由同级政府根据当地状况和公安业务工作量核定。经费保障主要来源于市政府、区县政府和街办三级财政保障。目前，辅警经费保障为4.7万元/人，扣除各类社会保险，实发月工资约2300元/人。虽然公安辅警人员的福利待遇与其他行政机关部门辅助人员的薪酬水平基本持平，但其身心压力更大、职业风险更高，一些辅警还在下班时间干起了副业。辅警流失率高是普遍存在的现象，我市交管辅警队伍每年流动80人左右，占比17.5%。
建议组合拳破题
“在平安南通建设中，辅警承担着大量一线的基础性的工作，是公安战线上不可或缺的一支生力军。”
在今年的市人代会上，市人大常委会内司委主任瞿刚以市人大代表的身份就辅警队伍建设提出了建议。他认为，要从地方立法的角度，根据国务院相关条例，对辅警规范管理。提高相关待遇，出台激励措施，构建晋升渠道，让辅警有奔头、有信心。
像瞿刚一样关注辅警队伍建设的人大代表还有不少，这也引起了市人大常委会的高度关注。市人大常委会把相关代表的建议作为重点督办建议进行交办，并在工作计划中将公安辅警队伍建设情况列为主任会议的一个重要议题，听取专门汇报。在主任会议之前，市人大常委会还专门到市公安局开展了专题调研。此外，结合对政府相关资金的审查，市人大常委会把辅警相关工作经费作为重点的审查项目，也列入今年的工作计划之中。
市人大常委会领导在调研时指出，全市公安系统要把好“选人关”，做到“宁缺毋滥”；规范“管理关”，做到“塑好形象”；落实“保障关”，做到“待遇留人”；抓好“选优关”，做到“有为有位”，为优秀辅警发展提供平台，增强荣誉感、归属感，创造拴心留人的工作环境。
“今后，我们考虑在地方立法方面启动相关程序，尽快把辅警队伍纳入到更正规的管理程序上去。”瞿刚表示。
记者 张烨
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