近日，网友“奔波者”在我市某论坛以《南通机场出租车乱象》为题，讲述自己在南通兴东机场乘出租车遭遇宰客一事，引发广泛讨论。
“奔波者”称，他是一名长期在外地工作的南通人，7月27日晚，他搭乘天津飞南通的航班，步出兴东机场到达厅时已是22时50分，此时有10多辆出租车在候客区，但无一例外都是要价100元方肯将其送到南通大饭店，“奔波者”万般无奈之下只好“就范”。
“奔波者”的遭遇并非个例，多名有同感者纷纷跟帖表达强烈不满。他们认为，通州区与崇川区、港闸区、开发区一样同为南通市的行政区，在机场想搭乘南通市区出租车却遭到阻拦，而通州出租车司机在机场拒绝打表、随意要价的行为又缺乏有效监管，让人实在无法理解。
一次体验：“顺”回市区难成行
南通市区出租车可不可以从机场顺路带客回城?南通市运管处处长助理、客运管理科科长殷宝存答复：只要不停车候客，顺带是允许的。11日10：40，记者搭乘市区出租车前往兴东机场，11时到达一号航站楼。此时正值ZH9719航班抵港，旅客正陆续步出到达厅，但记者看到，市区出租车均“放空”离开机场，短短一刻钟，就有20多辆。其间，一名市区出租车司机在航站楼前为下车旅客搬运行李，受到一名运管人员催促“快停快走”。此前，市12345政府服务热线也接到多名市区出租车司机的投诉，他们声称自己受到了现场运管人员和通州区出租车司机的驱赶，根本无法顺路带客回城。
在出租车候车区，有十几辆通州区号牌的出租车在排队，两名胸前挂有执法记录仪的运管人员对出租车进行严密监视，记者未见有讨价还价和不打表行为。但部分已经载客的出租车行至20米外的公交候车区还是略作停顿，询问候车旅客“要不要搭车去南通”。而在出租车候车区，醒目地竖立着通州区运管处发布的温馨提示牌，其中第三条这样写道——出租车受租期间，未经租用人同意，出租车驾驶员不得再招揽他人同乘。
13：00，记者搭乘通州区出租车返回市区。经过比较，记者发现，从市区郭里园小学到机场一号航站楼，市区出租车出票显示里程为14.3公里，票价为36元;而同样的路线，通州区出租车出票显示里程为15.1公里，票价为39元，司机又以没零钱为由，实收40元。
两个账本：利益格局难协调
据两地出租车司机透露，按照当前的油价、气价，“烧油”的燃料成本大约为每公里0.6元，“烧气”的约为每公里0.4元。一名市区出租车司机算了一笔账，按照每公里2.4元的单价，即使“放空”回城，刨去油钱还存有利润空间。而通州区出租车司机则有自己的“苦水”，去机场接客，不少是放空十几公里过去，如果送客到南通市区且无法返程带客，往返三四十公里，运营成本要比市区出租车高许多，再加上机场候客排队，“一天下来没什么赚头”。
那么可不可以打破壁垒，彼此允许异地带客返程呢?有通州区出租车司机表示完全可以接受，“这样无论是对市区出租车还是通州区出租车都有利，对旅客也更为方便。”通州区运管处副主任邵锦林表示，这一观点在通州区出租车司机群体中比较有代表性。曾为无法在机场带客而致电“12345”投诉的市区出租车司机吴师傅对此也持相同意见。
但事情远没有这么简单，也有不少市区出租车司机对取消异地经营限制表示反对。耿师傅说，“市区出租车不可能大老远赶到兴东机场排队等生意，最多是送客回程时顺带跑一趟。如果取消限制，反而会有不少通州区的出租车到市区抢生意，到时候我们的生意更难做。”
殷宝存说，出租车划区营运是个通行的做法，取消异地营运限制涉及多方利益格局的调整，操作起来“很复杂、很敏感”，上海崇明、南京江宁也存在类似的问题。他表示，作为主管部门，已经注意到各方面的利益诉求，会下大力气对目前存在的问题加以纠正。
三类“公”车：出租车无奈之选
从南通机场回市区，如果搭乘公共交通工具，旅客有三种选择——公交车、机场巴士、出租车。而根据机场夏秋航班时刻表和公交车运营时刻表分析，对于部分较晚抵港的旅客，错过了公交末班车和机场巴士，出租车便成了“没有选择的选择”。据了解，目前由机场开往南通市区方向的公交车共有3路，611路自西亭中学始发，行车间隔25-35分钟，末班车发车时间为19：00;622路、633路均为机场始发的固定发班线路，其中622路共5班，末班车发车时间为17：30，633路共4班，末班车为17：00。南通机场每天有19对进出港航班，其中到达时间为18：00之后的有5个航班。如果考虑到航班晚点因素，则到港时间会更晚，甚至到深夜。虽然机场巴士的运营时间随航班而定，但其有限的运载能力不足以确保每一个旅客都能走了走好。“奔跑者”所遭遇的无可奈何，既非空前，也未必绝后。
四项措施：运管回应纠乱象
针对网友的投诉，10日，南通市运管处、通州区运管处共同作出回应，对机场出租车运营管理方面存在的问题“深表歉意”，同时推出四项监管措施：1、市、区两级运政管理人员现场执法监督管理工作，与航班进出港同步，直到最后一班航班到港结束;2、加强对机场现场执法人员的执法绩效考核，完善奖惩机制，切实依法履职;3、利用信息化手段进一步强化监管。机场出租车候车区域安装高清摄像装置，实施全方位全过程监管，定期查阅监控记录，对发现的不规范营运行为严肃查处;4、组织开展专项整治行动，重点打击机场出租车拒载、不打表、强行拼客等不规范经营行为，努力净化机场出租车经营环境。
运管部门表示，市民在遇到出租车驾驶员违规经营时要及时举报，一经查实，相关部门将严肃处理，同时会向举报人反馈情况。
对运管部门及时回应，有网友表示肯定，但也有网友认为其回避了关键问题，甚至连举报电话都没有公布。通州区运管处在机场温馨提示牌上公布的举报电话为：96520、86512449。
记者 江建华 实习生 耿毓童
