海安县城东镇现有五级人大代表172人，建有8个代表之家。在“大美海安，人大代表在行动”活动中，8个代表之家以“三服务、三争当”活动为载体，敢于探索、善于创新。以“干在实处、走在前列”为目标，倾力打造“真情倾心服务选民”的品牌——“选民事务人大代表代理”，积极探索闭会期间开展代表工作、组织代表活动和发挥代表作用的新途径和新方法，促进了区镇经济社会稳中向好发展。
打造平台建好“家”
城东镇“人大代表之家”的创建工作得到了区党工委管委会的大力支持，区镇人大每年都下拨一万余元专项经费用于建“家”，保证了“人大代表之家”的正常运转。8个人大代表之家均配备了能容纳40人左右、面积为80平方米的代表活动室和能容纳100人左右、面积为150平方米的联系选民活动室。根据“格式规范，合理适用”的原则，制作“人大代表之家”标牌，悬挂国徽，张贴制度，购置了电脑、投影仪、电视机、档案橱等相关办公设备，学习书籍、报纸杂志、文件材料和档案资料一应俱全，为代表活动提供了基础保障。
每个“代表之家”都建立了值班接待登记、代表履职及选民事务人大代表代理等台账，将联系选民一览表、选民事务人大代表代理工作流程图等上墙公示。为用好“代表之家”，各代表小组在开展视察、调研、执法检查、工作评议活动前“临阵磨枪”，组织人大代表学习相关法律，邀请有关专家作辅导讲座。通过突击性、针对性的学习培训，代表们在调研、执法、评议等活动中的建言献策质量有了很大提高。
镇人大办立足“代表之家”，组织县、镇人大代表上下联动，定期召开活动小组会议，安排闭会期间的各项活动，相互交流联系走访选民、帮困扶贫、调研视察成果，让代表之间的沟通更简单快捷。通过向代表通报区以及街道的有关重大政治、经济、文化、社会事业等方面的情况，让代表及时知情知政。针对存在的问题，代表们从大局和长远出发，提出切实可行的解决办法，反映人民群众的心愿，推动了党和政府的工作。开发区汽车城的建设、家具生产基地落户、海安国检的入驻、安置房的启动、新型社区的建设等都离不开人大代表的进言献策和一线服务。
丰富载体用好“家”
镇人大办充分利用“人大代表之家”设在群众家门口的优势，建立代表驻“家”长效机制，代表们全天候轮流驻守，实行“5+2”接待选民制度，即：周一至周五主要由农村代表驻家，周六、周日由事业单位代表驻家(企业代表则负责各自片区的选民接待工作)。在驻家联系工作中，针对选民反映的问题，发挥“家”的桥梁纽带作用。一方面，由人大代表组织干群对话。邀约区镇负责人来“家”直接向选民汇报工作，把区镇经济社会发展的新成绩、新形势、新任务告知广大选民，化解群众疑虑，回应群众关切，理顺群众情绪，赢得群众的理解、支持和参与。本届镇政府成立以来，已累计向选民报告各类情况26场次。另一方面，由人大代表代理选民事务。开展“服务选区、争当履行职责的模范;服务群众，争当创先争优的模范;服务发展，争当建功立业的模范”的“三服务三争当”活动，每个人大代表在活动中做到6件事：提一条有价值的建议、意见;服务一个企业或一个种养大户;联系一名老党员;帮扶一名困难群众;每个季度至少联系一次选民;解决一件有影响的问题或办一件实事。8个“家”的人大代表提出有价值的建议意见106条，服务全镇企业265家，联系选民2万多人次，解决群众身边的问题180多件。
各“代表之家”组织代表积极参与“大美海安，人大代表在行动”活动。活动中，全镇人大代表联系选民8500多名，征集各类建议意见126条，提供各类招商信息53个，参加了8个议题的专项监督。同时，组织对机关部门、村两委会班子以及国土、人社、政法机关工作进行评议。评议方式注重创新，评议效果深入人心。在听汇报、搞评议的基础上，增加“视察”和“释疑解难”环节，促使被评单位真正将“不说不好办，只谈怎么办”落到实处。代表们还积极参加“万人百企评机关”活动，积极参与村干部评议，为切实加强基层组织建设提供了强有力支撑。
健全机制管好“家”
各“人大代表之家”根据镇党委转发的《城东镇人大年度工作意见》和《人大代表之家活动计划》，将各项工作按季度、按月逐层细化分解，做到“年度工作早知道、月度工作早安排”。代表们向党委作出了“首战用我、用我必胜”的承诺。8个“代表之家”均被县人大表彰为“优秀代表之家”，立发街道“代表之家”被南通市评为南通市人大工作“十面红旗”单位。
根据镇人大年度目标考核要求，各“代表之家”实行代表活动考勤、履职承诺和履职登记制度，年底统一考核，并作为评选优秀代表的依据。对不能正常参加代表活动，不履行代表职责的代表，给予提醒谈话和教育，同时也通过手机信息平台进行情况通报。在“代表之家”的组织下，每年12月初和6月底县、镇人大代表都要向选民述职，代表们围绕党委的工作重心，走访选民、联系选民、服务选民，认真撰写述职报告，在述职大会上实事求是地报告履职情况，并接受选民的评议和民主测评，密切了代表与群众的联系，增强了选民的监督意识，强化了代表的责任意识。
·杨增秀 杨文芳·
