解放日报记者集体采写
党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,覆盖推进中国式现代化方方面面,构筑了全景图,奏响了新征程上将改革进行到底的动员令。
全会将发展全过程人民民主纳入进一步全面深化改革的“七个聚焦”之一,提出发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,并对健全全过程人民民主制度体系作出了重要部署。
上海是全过程人民民主重大理念的首提地,广大党员干部群众备受鼓舞,倍感振奋。大家纷纷表示,将深入学习贯彻全会精神,牢记使命勇于担当,奋力打造全过程人民民主最佳实践地,加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,努力在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。
展现中国式民主新气象
治国凭圭臬,安邦靠准绳。
此次全会强调,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,聚焦发展全过程人民民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善,社会主义法治国家建设达到更高水平。
大家认为,发展全过程人民民主,让人民当家作主得到最大限度保障,人民主体地位和首创精神得到充分尊重,深刻诠释了我们党人民至上的崇高理念与价值追求,极大拓展了社会主义民主的丰富内涵,展现出中国式民主的独特魅力和新气象。
上海市政治学会名誉会长、复旦大学教授桑玉成认为,全过程人民民主重大理念,既是对我国社会主义民主政治实践的理论概括,又是对我国具有中国特色社会主义政治发展道路的方向指引。民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。这是我国全过程人民民主与西方国家唯选举主义民主相比较的显著特点之一,也是全过程人民民主的优势所在。
上海市委党校中共党史教研部副主任王瑶说,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,全会提出这一重要命题,是对党的二十大报告中相关论述的呼应与坚持。从新时代的伟大变革来看,全过程人民民主是新时代全面深化改革的重要经验,是坚持党的领导、坚持人民当家作主、坚持依法治国的具体实践。发展全过程人民民主也是进一步全面深化改革的重要“着力点”“抓手”,是推进国家治理体系治理能力现代化的重要体现。
“发展全过程人民民主,离不开基层民主。”在中国浦东干部学院基层党建研究中心主任、教授吴涛看来,基层民主的实践不断丰富和发展着全过程人民民主,为全过程人民民主不断注入新的活力,要进一步在发现真问题、解决真问题上下功夫,在实践中践行初心使命、弘扬伟大建党精神,坚持和加强党的全面领导,有效转化全过程人民民主的制度效应,增强基层党组织的政治功能和组织功能,充分发挥人民建议征集在创造中国式现代化进程中超大城市治理新经验的重要作用。
全会强调,发挥人民政协作为专门协商机构作用,健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制,加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。市政协委员陶立英对此深有感触:“学习全会公报更加深刻认识到,完善协商民主体系、丰富协商方式的重要性,通过协商,我们可以就国家大事、社会热点等问题进行深入的探讨和交流,提出建设性的意见和建议,为国家和社会的发展贡献智慧和力量。政治协商可以促进不同阶层、不同群体之间的理解和包容,增进社会和谐和稳定。”
勇担“首提地”新使命
伟大变革,蕴含思想伟力。
2019年11月,习近平总书记在虹桥街道古北市民中心考察时首次提出,“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主”。
“此次全会提出聚焦发展全过程人民民主,我深感振奋,也倍感责任重大、使命光荣。”长宁区虹桥街道党工委书记、人大工委主任郭凯见证了立法点从无到有、从小到大、从简到精,“五年前,习近平总书记在古北市民中心提出全过程人民民主重大理念。五年来,我们牢记总书记嘱托,全力推进全过程人民民主首提地向最佳基层实践地扎实迈进。”目前,虹桥街道基层立法联系点累计征询95部法律草案,其中272条意见被采纳,面对面征询的群众人次达4.5万多,“在今后工作中,我们要全面了解群众社会生活各方面的所需所盼,听取群众最原汁原味的声音,汲取群众最接地气的智慧,多用民主的方法来解决民生的问题,多做维护群众利益的实事好事,努力演绎中国式现代化社区样本。”
大家表示,作为全过程人民民主的首提地、世界观察中国进一步深化改革的重要窗口,全面准确学习领会和贯彻落实三中全会对发展全过程人民民主的要求,是上海应有的使命担当。
市人大常委会副秘书长、法工委主任阎锐表示,新征程上,必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,深化立法领域改革,更好地把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,推动地方立法高质量发展;必须坚持以人民为中心的发展思想,在地方立法中牢牢站稳人民立场,努力做到“民有所呼、法有所应”,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志,得到人民拥护;必须不断健全完善人民群众依法有序参与地方立法工作的体制机制,将全过程人民民主贯彻到地方立法工作的各环节和各方面,更好发挥基层立法联系点的功能作用,以生动鲜活的地方立法实践助力打造全过程人民民主最佳实践地。
目前,上海已制定颁布18部浦东新区法规,支撑浦东“立法试验田”大胆创新。“我们将坚持把全过程人民民主贯穿法治保障工作全过程各环节,在立法需求征集、草案意见征询、立法成效评估中广泛听取各方意见建议,让浦东新区法规和管理措施更加符合改革所需、发展所急。”浦东新区人大常委会主任田春华说,浦东新区将建好用好基层立法联系点、人大代表“家站点”等民主平台,做深镇级民生实事项目人大代表票决制,探索人大代表融入基层治理、基层议事协商等新机制,为浦东加快打造社会主义现代化建设引领区、率先实现中国式现代化贡献人大智慧和力量。
市政协提案委副主任黄春华认为,政协应在全过程人民民主中持续发挥作用,包括政策讨论、实施和监督等各个阶段;协商民主要有创新,政协工作需要不断创新,丰富协商方式,例如利用数字平台和社交媒体来提升民众参与度和影响力;要建立多层次协商平台,健全包括不同参与方的多层次协商平台,确保各种声音得到倾听和考虑,形成更广泛的社会共识;协商成果要有反馈机制,要加强协商成果的采纳和反馈,确保协商成果能够实质性地影响政策制定和执行,提高政策的透明度和执行效率。
谋求基层实践新作为
新时代波澜壮阔的改革进程背后,“人民”是逻辑起点,也是价值旨归。
全会指出,要丰富各层级民主形式,把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。不少干部群众注意到了“具体”“现实”这两个关键词,称“这为基层践行全过程人民民主指明了方向”。
“全过程人民民主的主体是‘人民’,我们要进一步鼓励探索丰富各层级民主形式,让全过程人民民主融入生活、成为日常。”上海市委党校公共管理教研部副教授汪仲启说,发展全过程人民民主关键是把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。各级党政机关在行使公共权力、制定公共决策、分配公共资源、处理公共事务的时候,要始终坚持以人民为中心,充分听取和回应民意,要充分发扬民主集中制,广开言路,深入协商。特别是各级领导干部要切实将全过程人民民主作为一项工作要求,建立和完善干部履职对人民负责的制度机制。
行之力则知愈进,知之深则行愈达。普陀区万里街道党工委书记罗艳说,作为基层干部,要牢牢把握“中国式现代化,民生为大”的重要遵循,联系基层治理的实际,持续推进“家站点”平台与立法信息采集点功能融合,积极回应民生关切,有序扩大民生实事意见征询范围,不断增强居民群众对改革的获得感、幸福感、安全感。坚持为基层治理探新路,始终尊重人民民主地位和首创精神,在房屋征收、业委会换届、换梯加梯等关系人民群众切身利益的事上要撬动多元力量,不断激发共治活力,以基层治理现代化积极推动和服务中国式现代化。
为深入践行全过程人民民主,虹口区欧阳路街道创新实施“一号听”社情民意收纳机制,运行一年多来,共收集各类问题和意见建议近400个,回应解决率达96.9%,涌现了蒋家桥“连心门”、董家宅“暖心椅”、虹仪“童心墙”等一批暖民心惠民生的实事项目。欧阳路街道党工委书记吴迪表示,“一号听”让老百姓的合理诉求即时办结,让重大项目助力推进,让有关民生的设计、决策符合群众需求,“接下来,我们将继续为破解社区难题全情投入,为推动社区发展献策出力,真正把服务为民放在心上,落实在行动中。”