近日，江苏省生态环境厅公示了2024年“生态岛”试验区试点项目入库名单，全省共有15个项目入选，其中南京市5个，总数位居全省第一，南京新济洲“生态岛”试验区作为全市唯一的一级建设等级项目上榜。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生”。建设“生态岛”试验区就是我省“促进人与自然和谐共生”的一大创新举措。
“生态岛”是什么岛？它能发挥哪些作用？如何进一步建好管好？
新增5个省级试点，预计2025年年底建成
江水环抱，绿意翻涌，从空中俯瞰南京长江新济洲国家湿地公园，宛如一颗“江中绿宝石”。置身岛上，清脆的鸟鸣声不绝于耳，湿地林间小动物们悠闲觅食。
“新济洲‘生态岛’试验区依托南京长江新济洲国家湿地公园建设，分为生态保育区、科研观测区、宣教服务区、提升修复区、水生生物保护带五大区域。其中，生态保育区是试验区的核心保护区域，将建立必要的保护和监测设施。”南京长江新济洲国家湿地公园管理中心办公室主任李全文介绍，科研观测区是试验区的特色区域，将建设新济洲生物多样性综合观测站、野生动物救护中心等科研观测和救助场所，开展长期定位观测，开展系列科研项目。宣教服务区将通过适度开展科普宣教活动，提高大众对湿地的认知和生态环境保护意识。
目前，岛上部分观测点为东亚—澳大利西亚候鸟迁徙通道上约60种越冬候鸟提供了重要的停歇地和越冬地，为112种夏候鸟和留鸟提供了重要的繁殖地。湿地公园为长江珍稀和特有鱼类提供了良好的索饵、育肥和繁殖的场所，也为长江江豚提供了食物来源和良好的庇护场所。
专家认为，新济洲“生态岛”试验区自然属性和生态特征突出，也是珍稀鱼类及渔业种质资源、水鸟等珍稀湿地动物和湿地植被的栖息地，具有较高的保护价值，符合“生态岛”试验区一级建设等级。
除了新济洲“生态岛”试验区，我市建邺江心洲“生态岛”试验区、老山“生态岛”试验区、溧水无想山“生态岛”试验区、六合金牛湖“生态岛”试验区等4个项目也成功入选此次省级试点，预计2025年年底前建成。
“生态岛”不是岛，建设中充分尊重实际
近年来，随着国土空间高强度的开发，我省生态空间遭到不同程度挤占，自然生态破碎化趋势加剧等问题随之而来。2022年，江苏决定开展“生态岛”试验区建设。
“生态岛”试验区是指在长江沿岸、沿海湿地、江河湖荡、低山丘陵等流域海域区域，根据全省生物多样性保护热点分布，以1个或多个县（市、区）为单元，统筹划定科学合理片区，对受污染、受损害、受破坏、受干扰的自然生态系统，实施适度的人工干预措施。通过若干个“生态岛”试验区建设，串“珠”成“链”，为生物栖息、繁衍、迁徙提供良好场所和生态通道。
“生态岛”究竟是不是岛？市生态环境局有关负责人表示，“岛”其实只是一个比喻，指的就是像岛一样的区域，这是因为我省以农田生态系统和城市生态系统为主，自然生态系统在广阔的人类活动区域中就像一个个岛，故此称之为“生态岛”。
“生态岛”怎么建？省生态环境厅为此印发《江苏省生态岛试验区建设方案》，设置生态质量、环境质量和生态产品三大类19项具体指标，并根据生态功能价值大小、人为干扰程度高低等划分一级、二级、三级标准，分批建设38个“生态岛”试验区。
我市“生态岛”试验区建设并没有统一固定的模式，而是主打一个尊重实际，充分彰显生态本底特色。例如，老山野生植被和药用植被种类多，国家保护、珍稀濒危等物种种群数量多，所以老山“生态岛”试验区（二级）突出中华虎凤蝶保护小区、以獐为代表的偶蹄类动物饮水点、野生药用植物培育保护等项目建设。江心洲“生态岛”试验区（三级）则秉持人岛和谐共生理念，除了建设各类生态保护项目，还将打造江岛生物多样性保护和生态文明建设实践体验基地、江心洲生物多样性普惠平台，引导更多人参与、体验生物多样性保护。
建好还需管好，打造“和合共生”美丽南京
随着我市各个“生态岛”试验区的建设方案和实施计划加速推进，其在优化生物多样性保护空间格局、提升生态系统稳定性、完善生物多样性保护体系及构建生物多样性保护监测体系等方面的积极作用正得到进一步体现。
在新济洲“生态岛”试验区，生物多样性越来越丰富，目前这里已发现各类生物资源1704种，包括国家Ⅰ级、Ⅱ级重点保护野生动植物61种，其中动物50种（Ⅰ级保护6种，Ⅱ级保护44种），植物11种。老山“生态岛”试验区建成后，预期将新增观测物种30种以上，指示生物类群生命力指数提升5%以上，生态系统生产总值提升5%以上，重点物种保护率达到100%。
“生态岛”试验区建设是一项长远的工作，如何在建好的基础上进一步管好？省环境科学研究院为此专门成立“生态岛”专题研究课题组，开展了全省生物多样性保护现状和主要问题调查分析，听取地方意见和好的做法，配套构建了“1+1+N”体系，以《江苏省生态岛试验区建设方案》《江苏省生态岛试验区实施计划》为基础，配套制定管理办法、标准技术、评审细则、奖补办法等政策文件，保障“生态岛”试验区建设的可操作性和可持续性。“生态岛”试验区建成后，会对建设完成情况、建设管理、指标现状、质量控制等进行验收，并开展定期跟踪监测及管理维护。
“南京此次共有5个项目入选2024年省级‘生态岛’试验区试点，一方面体现了南京对此项工作的重视，另一方面也展现出该市丰厚的生物多样性家底，涵盖山林、平原、湿地等丰富且独特的生物及自然生态系统，赋予了南京建设‘生态岛’试验区得天独厚的优势。”南京大学环境规划设计研究院院长助理芦昱说，生物多样性保护是一项长期工作，“生态岛”试验区也不能建完即止，应当建设管理的长效机制，结合后期生物多样性跟踪观测结果，不断修正完善、补齐短板，让“生态岛”试验区真正成为“野生邻居”的美好家园。
