十四届全国人大代表、安徽亳州市委副书记、市长秦凤玉。受访者供图
地处华北平原南端，安徽省西北部的亳州，是神医华佗故里，中医药是亳州最具辨识度的金字招牌。今日的亳州也正致力于打造“世界中医药之都”，成为全国中医药产业高地、中医药进入国际市场的“桥头堡”。借中医药的先天优势，亳州如何把这块金字招牌做大做强？
亳州诞生了如老子、庄子、曹操、华佗等世界级历史名人；孕育了白酒文化、道家文化和独有的中医药文化。作为我国历史文化名城，亳州如何在2024年一现文旅出圈？
“发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源。”在提振营商环境，吸引民营企业，吸纳年轻人才，发展创新经济上，亳州还面临哪些难题？新的一年又该如何破局？
围绕上述种种问题，2024年全国两会期间，红星新闻记者对话了全国人大代表、安徽亳州市市长秦凤玉，以期找到亳州市高质量发展的内生动力。
谈特色产业
“中医药是最具辨识度的金字招牌”
借船出海，扩大亳州中医药“朋友圈”
红星新闻：您在采访中多次提到亳州的中医药发展，为什么？
秦凤玉：中医药是亳州最具辨识度的金字招牌。我们坚持以药立市、以药强市，全力打造世界中医药之都、全国中医药产业高地、中医药进入国际市场的“桥头堡”，形成集种子种苗组培繁育、中药材种植、医药制造、贸易流通、健康养生于一体的全产业链条。2023年现代中医药产业规模达1852.5亿元、增长11.3%，其中规上医药制造业产值426亿元、增长19.5%。
红星新闻：安徽省委省政府也赋予了亳州打造世界中医药之都、全国中医药产业高地、中医药进入国际市场“桥头堡”的战略使命。如何利用这一天然优势？
秦凤玉：主要工作包括四个方面：道地良种，掌握“核芯力”；传承创新，重塑“产业链”；借船出海，做大“朋友圈”；深度整合，擦亮“养生牌”。
我们做强种子种苗“芯片”，建成省级中药材种质资源圃和5个规范繁育基地、17个绿色生产基地，培育中药材种子种苗示范企业1家，与合肥综合性国家科学中心大健康研究院联合建设安徽中药材种植联合研究中心。聚焦医药制造大企业、销售大品种，通过投资、并购重组等方式，新增规上医药制造业企业21家，累计引进注册品种60个。增强创新能力，新增省级专精特新药业企业19家，4家企业获批省企业研发中心。设立超100亿元的中医药大健康产业基金。
我们举办第39届药博会、中国（亳州）—RCEP中医药行业合作会议。与中国国际投资促进中心（德国）、中国医药保健品进出口商会等开展经贸交流，牵头组建长三角中药产业创新联盟，发布《RCEP国家中医药行业亳州共识》，与新加坡、泰国、马来西亚等国家中医药协会建立合作关系。还推动中医药与其他产业深度融合，开发华佗夹脊穴理疗、中医推拿、针灸养生等中医药养生旅游产品30余种，以及温泉药浴、中药足浴等养生项目，获评“国家中医药健康旅游示范区”“中国康养旅游目的地”等称号。
谈文旅发展
“一座亳州城，半部三国史”
亳州文旅产业迎来快速发展黄金期
红星新闻：在您看来，亳州吸引游客的文旅名牌、城市标签是什么？
秦凤玉：“一座亳州城，半部三国史”。可以说，亳州是中华文明的重要发祥地之一，诞生了老子、庄子、曹操、华佗等世界级历史名人，孕育了白酒文化、道家文化、中医药文化，荣获“国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”等称号。当然，亳州还拥有三国文化富矿，文有建安文学领袖“三曹”，武有夏侯、曹氏勇将，亳州基于深厚的文化底蕴，已形成众多闻名全国的文旅地标，而这些都是我们的文旅名牌、城市标签。
此外，1800多年历史的“中国地下长城”曹操运兵道、“中华第一块药圃”华祖庵和368年历史的花戏楼名扬四海，国家级历史文化街区北关街区正成为越来越多游客的“心之所向”。亳州“药都林海”“华佗百草园”“中医养生馆”“养生会客厅”成为文旅新地标和网红打卡地。可以说，当前亳州文旅产业迎来了快速发展的黄金期。根据统计，2023年亳州接待游客3558.2万人次，实现旅游收入292.7亿元，分别是2019年的113.7%和118.6%。今年春节期间，各景区人气爆棚、“热辣滚烫”，接待游客人次、实现旅游收入双双刷新历史记录。
红星新闻：今年1月，您在亳州市政府工作报告中提出，今年亳州要增强文旅产业吸引力。具体将如何实现这一目标？
秦凤玉：去年，市委、市政府出台《关于深化文旅融合彰显亳州特色加快建设高品质旅游强市的实施意见》，明确到2027年接待游客5000万人次，旅游总收入500亿元，初步建成世界级康养旅游目的地城市。
具体来说，要深度挖掘，传承文脉古韵；活化姿态，赋予旅游灵魂；增强趣味，走进百姓日常。我们成立亳文化研究中心、亳州市传统文化研究会、安徽省老子研究会等文化研究机构，形成一批高水平研究展示成果。实施传统文化活化工程，提升曹操运兵道、花戏楼、华祖庵、老子庙、庄子祠等一批景点，为旅游注入文化灵魂、升华体验价值。同时抓住游客消费新需求，引入全息投影、VR等技术，变“打卡式”观光为“沉浸式”体验，增强了传统文化的趣味性，让文化更好走进百姓日常生活。
红星新闻：增强亳州文旅产业的吸引力，政府将如何发力？
秦凤玉：今年，我们将全力抓好“三个深化”，进一步增强文旅产业吸引力。其一是深化传承与创新碰撞。深入挖掘、提炼老庄文化、曹魏文化、中医药文化、白酒文化内涵，广泛传播亳州声音。积极创新思路办好每月一场文化旅游、体育赛事活动，努力实现四季能游、全天可玩。二是深化融合与发展齐奏。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动“文旅+中医药”“文旅+白酒”“文旅+农业”等，培育康养亳州、美食亳州、乐宿亳州品牌，不断打造消费新场景，开发消费新业态，增强旅游新体验。还要深化诗景与远方交流。提升华佗百草园、曹操运兵道、花戏楼等核心景区，推出天下道源道家文化之旅、圣贤故里曹魏文化之旅、美丽亳州养生休闲之旅等精品线路，吸引更多游客走进亳州、品味亳州。
总之，亳州药好酒好风光好，有诗有景有远方。热忱欢迎大家到亳州来，充分感受“中华药都、华夏酒城”的独特魅力。
红星新闻：今年亳州的政府工作报告提出，亳州要打造中华优秀传统文化体验高地、中医药康养旅游首选高地、田园乡村旅游休闲高地。为什么是打造这“三大高地”？
秦凤玉：亳州打造“三大高地”具备良好基础和现实条件，人文底蕴深。亳州有5000多年文明史，3700多年建城史，现有国家级文物保护单位8处、省级文物保护单位44处，国家级非物质文化遗产6项、省级非物质文化遗产54项，北关历史街区、花戏楼、曹操运兵道、华祖庵、南京巷钱庄、庄子祠、老子庙、道德中宫等历史遗迹星罗棋布。
此外是康养资源优。亳州获评“一带一路”国际健康旅游目的地、全国药膳之都、中国五禽戏之乡等称号，到亳州购药材、尝药膳、品美酒、泡温泉、体验特色康养诊疗，成为越来越多人的选择。
田园风光美和配套设施全也是亳州的优势。亳州现有全国乡村旅游重点村2个，安徽省优秀旅游乡镇18个、乡村旅游示范村42个，全国乡村旅游精品线路2条经过亳州，华佗百草园、林拥城、亳药花海等一批田园风光项目成为网红打卡地，芍花养生节、五马桃花节等一批节庆活动影响力不断提升。亳州旅游厕所、指示标牌、停车场等基础设施配套齐全，“畅游亳州”等信息化服务功能完善。商合杭高铁贯通南北，高速公路、国省干线四通八达，亳州机场今年底具备通航条件，立体多元的交通网络为游客提供更加便捷的出行服务。
谈营商环境
“优化营商环境是永不竣工的工程”
让企业家办事省心、投资放心、经营舒心
红星新闻：提振民营经济，离不开优化营商环境。亳州近年来在这方面做了哪些工作？
秦凤玉：近年来，亳州市紧盯企业需求，不断改革创新，全力纾困解难，根据我们的统计，去年亳州帮助企业协调解决贷款67.2亿元、用地8351.2亩、用工2.2万人。其实总结起来，就是营造“三心”环境，即办事省心、投资放心、经营舒心。
我们推动企业开办一日办结、企业事项“一键申报、一键核查、一键直达”，实行惠企政策“免申即享”，建立“税信通”联合激励机制。实施《亳州市优化营商环境条例》，推动“轻违免罚清单”拓展到17个领域312项。出台《亳州市进一步优化营商环境十条举措》等政策，以文件形式把优化营商环境实践中探索出的好经验、好做法固定下来。我们还常态化开展“周六政企面对面解难题”“周日项目要素会商协同办”“六找一接”活动，完善联系包保企业机制，帮助企业解决发展难题。
红星新闻：进一步促进民营经济发展，优化营商环境，亳州下一步如何干？
秦凤玉：当前，亳州正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期。我们将坚持把优化营商环境作为“永不竣工的工程”，持续营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好氛围。全力提升“三个度”，包括政务服务温度、项目建设速度、环境保障力度。
我们将坚持“周六政企面对面解难题”，领导干部带头上门倾听企业诉求，对“不能办”事项提级办理，依法依规、穷尽办法解决企业困难。坚持“周日项目要素会商协同办”，继续实行拿地即开工、承诺即办证、预验即试产等做法，奋力实现项目快进、企业奋进。我们还要依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，继续推进“轻违免罚”、柔性执法，让企业安心投资、放心经营。
谈民企发展
“把民营企业家当自己人”
和企业家加微信，让他们更方便反映问题
红星新闻：在亳州近期举办的“2024年新春药业企业座谈会”上，作为市长的您拿出手机，主动和参会企业家加微信，当时为什么会有这样的举动？有没有企业家通过微信反映问题？
秦凤玉：民营企业和企业家是推动高质量发展的重要力量和坚实底盘。这次新春药业企业座谈会上与企业家们加微信，其实就是想帮助企业更方便地反映问题，为企业更快地解决问题，让在亳州的企业发展得更好。
会后，我收到了几位企业家发来的信息。在反映问题的同时，更多是对亳州发展的关心和建议，目前我们也已安排政府部门对接办理。
红星新闻：作为市长，您认为民营经济在亳州的经济活动中扮演怎样的角色？
秦凤玉：对亳州来说，民营经济是现代化建设的生力军，是高质量发展的重要基础。从数据看，2023年民营经济为全市贡献了约50%的税收、60%以上的GDP、80%以上的就业、99%以上的科技创新，已成为经济社会发展的重要支撑、税收的重要来源、吸纳就业的重要渠道、创业创新的重要力量。
今年春节后，我们第一时间召开推进民营经济高质量发展会议，表彰了一批优秀民营企业和企业家，目的就是向全社会传达支持民营经济发展的坚定决心。
红星新闻：亳州接下来将如何进一步激发民营经济的内生动能？
秦凤玉：接下来的工作重点主要会集中在四个方面。包括支持企业做大做强、鼓励企业创新创造、全力抓好政府履约践诺、全力推动助企纾困。
我们将实施民营企业培优扶强专项行动和政策、创新、金融、数字、品牌、服务六大赋能行动，开展“专精特新”中小企业梯度培育，推动民营企业上台阶。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”、规上重点制造业企业“两清零”行动，引导企业强化科研投入。完善重点项目攻关“揭榜挂帅”“竞争赛马”机制，持续组织我市企业申报省重点实验室、省产业创新研究院、省级企业研发中心等，与高校、科研院所合作攻克技术难题，联合研发新产品，推动产学研用融通创新。
我们还要实施好《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》《亳州市支持医药及大健康产业发展若干政策》等政策，推深做实惠企政策“免申即享”“税信通”联合激励机制等举措，确保各项政策落实到位、政府承诺兑现到位、企业权益保障到位。始终把民营企业家当自己人、把民营企业的事当自己的事，常态化帮助企业找政策、找市场、找订单、找人才、找员工、找资金，开展产销、银企、校企对接会，依法依规保护企业合法权益。
谈人才吸纳
“让年轻人专心前行、扬帆逐梦”
要真招实举地支持年轻人在亳安家
红星新闻：人才使城市保持生机活力，如何才能吸纳更多人才涌入亳州？
秦凤玉：习近平总书记指出：“发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源”。近年来，亳州市坚持“一把手”抓“第一资源”，制定人才发展三年规划，全方位引进、留住、用好人才，有效激发了人才创新创造活力，为推动经济社会高质量发展提供了有力支撑。
包括：健全“1+N”人才政策体系，坚持以打造“‘亳’揽英才 智汇药都”人才工作品牌为重点，去年市委、市政府主要负责同志带头到30所高校开展招才引智高校行活动；完善党委联系服务专家制度，全市共有160余名党政干部联系服务320余名人才。坚持以“药都优才”服务为依托，出台《亳州市引进高层次人才随迁配偶安置工作实施办法》等政策，五年来为1600名人才发放引才补贴1.3亿元，营造了拴心留人、干事创业的良好环境；完善以信任为基础的使用机制、以创新价值能力贡献为导向的评价机制，深入开展建设人才项目、打造人才团队、支持创新平台等工作，创建省级以上创新研发平台110个，让各类人才创造活力竞相迸发。
红星新闻：特别是在留住年轻人才上，亳州有什么好办法？
秦凤玉：针对年轻人才，我们立足需求，完善相关政策和服务，让其在亳州专心前行、扬帆逐梦。我们筑好人才“蓄水池”，完善人才“政策库”，实现人才“奋斗梦”
充分发挥创新创业平台作用，通过创业大讲堂等活动，手把手指导年轻人就业创业。建成亳州创业云平台，实现人才服务“一站办”。出台《亳州市支持人才创新创业暂行办法》，实行全职引才、柔性引才、市场化引才等多种方式，加强人才引进，并在购房、子女就学、健康医疗、景区游览等方面给予一定的优惠政策。对于全职引进的人才给予最高 920 万元的奖补，对高校毕业生创业给予一次性补贴、创业担保贷款等，真招实举支持年轻人在亳安家。围绕“4+6”产业集群，定期梳理并发布人才需求，引导更多年轻人就业亳州、留在亳州，过上低成本、高品质的幸福生活，在奋斗拼搏中实现自我价值、享受成功喜悦。
亳州“快问快答”
红星新闻：2024年您最希望对亳州市民说的一句话是什么？对希望来这座城市的人最想说什么？
秦凤玉：对亳州市民，我最想说的是“感谢”。全市人民上下一心，苦干实干拼命干、求实务实抓落实，才取得来之不易的成绩，感谢每一位市民对政府工作的信任和支持，让我更加坚定了服务亳州的决心和信心。
对其他希望来亳州的朋友，我最想说的是“期待”，期待大家走进亳州、创业亳州、享受亳州，相信政府对来亳州朋友的诚意和承诺，共同见证这座城市的繁荣和成长。
红星新闻：2024年，您对自己所在城市未来发展最大的期待是什么？
秦凤玉：我特别期待亳州的人民群众生活得更好，亳州的企业发展得更好，亳州的城乡面貌建设得更好，亳州的社会环境营造得更好。
红星新闻：2024年开年，全国最热的城市是哈尔滨，和东北的冻梨相比，您最希望推荐亳州的什么特产？
秦凤玉：亳州特色鲜明、好物众多，如果只能选一样，我最想推荐的是古井集团生产的“年份原浆·古20”。它是中国老八大名酒、中华老字号，拥有深厚的文化底蕴和精湛的制作工艺，是亳州的一张金色名片，在我国具有很高的知名度，广受消费者喜爱。
此外，还想推荐亳州的药食同源养生花茶，现有企业1009家，拥有花茶注册商标近5000个，品种超过500种，花茶产量占全国的90%。2023年寄递量3.55亿件、同比增长67.5%，连续5次获评全国“邮政快递业服务现代农业金牌项目”。（记者 张炎良 记者 杨雨奇）
