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推进合村并居 提升基层治理

凤台县紧紧围绕加强和创新城乡社区治理,推进基层治理体系和治理能力现代化建设,全县上下一盘棋,在充分尊重群众意愿的基础上,科学合理地调整村(社区)规模和布局,探索形成了具有凤台特色的基层治理发展新路径。

凤台县共有213个村,村均人口2137人,其中4000人以下的村191个,占89.7%。村庄普遍规模小、人口少,一定程度存在基层治理成本高、公共服务水平低、村集体经济薄弱等问题,制约了乡村振兴的深入推进。从2023年开始,围绕村(社区)规模优化调整工作,凤台县进行了大量调研走访活动,形成了《关于依法依规有序推进全县村(社区)规模优化调整工作的调研报告》,切实掌握第一手数据和资料。组织专班深入全县16个乡镇250个村居,分层次、分阶段召开村居干部群众动员会、座谈会,把情况政策讲清讲明。

今年年初,凤台县成立以县委、县政府主要负责人任双组长的“凤台县村(社区)规模优化调整工作专班”,同时八个专项工作组,制定了工作方案,压实主题责任,锚定调整合并后的村人口规模一般在4000人左右、社区人口一般在10000人左右的既定目标,按照既利当前又益长远、既促改革又惠民生、成熟一批调整一批的发展原则,挂起作战图,制定时间表,对标对表,把握关键节点,把准政策要求,把牢稳定底线,确保每一个步骤、每一个环节都依法依规推进。各专项工作组结合制定的专项工作方案,坐镇乡镇,现场办公,指导帮带。

在推进合村并居过程中,凤台县立足当前,着眼长远,把整合城乡社会资源、促进生产要素集聚、降低管理成本与选优配强村(社区)两委班子有机结合起来,一镇一策、一村一策,根据村(社区)居民人口规模、居住状况,遵循水系、交通、区域特点,尊重历史沿革,方便群众生产生活,保持涉及村(社区)的总体稳定,保留历史文化和传统特色村,减少规避村(社区)规模优化调整资产、资源、债权、债务处置过程中的矛盾和纠纷。实施相邻村居整建制调整撤并,在实施过程中因地制宜,充分尊重群众意见,不搞“一刀切”,坚持以民为本,尊重意愿,实事求是,稳步实施。

目前,凤台县首批67个村居,合并成29个村居,及时完成了新村(社区)建章立制,实现了量的减少、质的提升。据悉,第二批合村并居工作将于2026年全面完成,届时将进一步推动基层社会治理更加高效优质,为承载产业集聚、新型城镇化建设、乡村全面振兴释放大量发展空间。

通讯员 徐艳友 记者 刘银昌

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