近年来，数据跨境流动和国际数据合作已成为各方都高度关注的问题。去年11月，国务院发布《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，支持上海自贸试验区率先探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制，推动企业开展更加便捷、安全、高效的数据跨境流动。
今年4月，全国首个由网信部门和地方政府共同建设运营的数据跨境服务中心——上海临港新片区数据跨境服务中心启用。作为数据跨境服务的实体窗口，为企业数据出境提供咨询、辅导、初审、备案等全流程服务。截至目前，服务中心已为上百家企业提供了数据跨境相关咨询服务，同时举办了多场政策宣讲活动；已有企业通过服务中心的辅导完成了一般数据清单备案和个人信息出境标准合同备案，并且一次性提交、一次性通过，缩短了企业申报时间。
实现跨国车企需求
在金融、智能网联汽车、高端航运、国际贸易等领域，对数据跨境便利流动都有很大需求。业内人士认为，数据跨境流动不畅削弱了数据流对于各类要素的引领作用，也不利于企业快速开展跨境业务、开拓海外市场。
面向这些需求，临港新片区管委会发布了全国首批数据跨境场景化一般数据清单。清单涵盖智能网联汽车、公募基金、生物医药3个领域共11个场景，适用于在上海自贸区及临港新片区范围内登记注册且在临港新片区开展数据跨境流动相关活动的数据处理者。而数据跨境服务中心作为一般数据清单落地的实体窗口，为企业数据出境提供咨询、辅导、初审、备案等全流程服务。
临港新片区数据跨境服务中心主任丁睿介绍，临港新片区以及上海市有众多外资企业以及中资出海企业，在经营管理过程中产生大量数据流动的场景。
“比如，某跨国车企为了满足国家法律规定的三包、召回要求以及车辆维修升级等，需要在全球范围内提供统一的售后服务。这些服务不仅需要实时的数据交换和管理，还需要确保数据的安全性和合规性。”丁睿说。
为解决这家车企的需求，服务中心牵头组建企业备案服务交流群，对企业的申报材料进行了多轮沟通对接，经过服务中心的深入指导，企业通过系统提交申报材料后，一次性完成备案申报获得备案通知书，并完成相关存证方案对接，已实现数据跨境流动。
企业参与积极性提高
临港新片区数据跨境服务中心在率先试点推动形成数据跨境流动“绿色通道”的过程中，也遇到了一些新问题、新阻碍。
服务中心专员曹斯琴表示，数据跨境是一个全新的领域，临港新片区数据跨境场景化一般数据清单模式在全国尚属首例，缺乏其他地区的可参考经验。因此，整个服务流程不仅要确保合法合规，还需保障企业的便利，避免增加其负担。
“比如，在为企业辅导的时候，对于企业需要提交什么材料、具体格式是什么、集团下有相同业务的多家子公司联合申报，如何对申报场景、跨境数据项进行描述等，都需要持续探索和完善。”曹斯琴说。
另一方面，每家企业都有其独特性和技术选型。服务中心专员苗凡凡告诉记者，服务中心既要从技术上落实存证要求，又要尽可能地满足企业的时间成本、内部合规等特性需求，做到既放得开，也管得住。
服务中心专员徐首珏表示，服务中心定期邀请市委网信办相关专家到服务中心现场进行主题培训、现场讲解，同时服务中心的成员也会定期举办学习交流讨论会，主动学习分享相关行业知识、法律法规等，提升专业知识储备；同时加强与企业沟通，深入了解企业需求。
记者从临港新片区管委会数据处获悉，由于一般数据清单颗粒度细、可操作性强，汽车、生物医药、金融等领域的企业对参与数据跨境流动机制共建的积极性也在逐步提高，数据跨境服务中心与企业的对接服务也越来越频繁，越来越顺利。
当前，临港新片区已建立起事前备案、事中存证、事后监督的流程，同步制定了清单的配套操作指南。临港新片区数据便捷流通公共服务管理平台也已上线试运行。该平台与服务中心紧密协作，主要为在临港新片区率先推进数据跨境模式创新，从“正面案例”出发服务企业安全合规开展相关业务提供一站式服务。数据处理者可以根据平台上的相关指引申请数据跨境场景化创新试点业务，实现材料在线提交、项目在线申报、结果在线查询等便捷功能。(记者 胡幸阳)
