“千年古城江苏扬州，本着‘治城先治水’的理念，通过清水活水工程和恢复土地自身蓄水功能，大大改善了过去一遇大雨主城区就内涝严重的情况……”8月8日，央视新闻联播以《江苏扬州：治城先治水活水流起来》报道了扬州“清水活水工程”以及打造“不淹不涝城市”的经验和成果。经过5年努力，扬州“治城先治水”取得决定性胜利，主城区实现活水全覆盖。
“治城先治水”：
全城共识，顺应民心所向
水是城市之源，更是扬州城市的发兴之源。随着城市的快速发展，扬州的水管理，特别是城区水管理留下了不少欠账。硬化面积增多、径流加大，加之老河道填埋较多，城区水系打乱，河道自然排蓄能力削弱，地下管网建设不到位，强排能力不足;城区主干河道补水不足，流动不畅，水生态遭受到严重破坏……这些问题，成为城市发展之患，百姓心头之痛。
2010年7月，一场暴雨来袭，金湾路、西区大润发、完美路等处一片汪洋，网友争晒“水漫扬城”的照片，并戏称“到扬州来看海”。
水患不除，扬城不安。扬州市委、市政府主要领导深入调研，形成共识：水，是城市最基础的设施，是扬城当前最突出的问题之一，必须把“治城先治水”放在优先突出的位置，并且明确“外防、内排、活水、治淮”八个字的治水方略。
2011年，把扬州建成“不淹不涝城市”第一次写进市委、市政府的民生幸福工程“1号文件”。随后，每年的“1号文件”都把“治水”摆在民生实事工程重中之重的位置，全面启动“不淹不涝城市”建设，全面启动“清水活水综合整治三年行动计划”……将洪水挡在城外，把积水排出城去，把活水引进城里，把雨水蓄积下来，把污水整治干净。
“清水活水”：
疏通城市脉络，让水活起来
“扬州城区北高南低，历史原因造成不少河道水系断头，解决的最佳途径就是沟通水系，引入活水。”扬州市水利局副局长俞长健介绍。新城河是城市西区的主干河道，加上念四河等5条支流，6条河道全被列入市区必须整治的“8条黑臭河道”之中，重要的原因就是水流量不够，不能满足正常的生态用水。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”要让扬州城区的源头活水——高邮湖、邵伯湖水进入扬城，首先要通过扬州闸引进活水进入古运河，再通过黄金坝闸和便益门闸引流进入瘦西湖，然后，通过地下顶管至平山堂泵站上输至沿山河，最后经沿山河各闸站送达宝带河、新城河和赵家支沟，实现古运河以西主城区90平方公里范围内全长140公里的35条河流活水全覆盖。
去年，扬州闸、黄金坝闸和平山堂泵站等重要节点工程陆续开工，2015年相继建成，标志着市区“清水活水”工程取得决定性进展。
“开闸、通水!”今年6月30日，蜀冈西峰脚下的平山堂取水泵站试通水，清澈的瘦西湖水首次流进了沿山河，首次实现瘦西湖水系与西部水系的“牵手”。这意味着较短时间内，可将污水区域河道换水一遍，扬州主城区活水成功实现全覆盖。
“新城河终于变清了。”在新城河附近居住多年的市民向先生和邻居高先生，走在整治后的新城河边，由衷发出感慨。
“不淹不涝”：
既是民心工程，又是良心工程
今年6月主汛期，扬州连续3场大雨，城区无积水;7月、8月暴雨接连不断，其中8月的一天，几小时内主城区降雨量达138毫米，创下今年以来最大日降雨纪录，市防汛防旱指挥部的记录是：1965年以来8月份最大的一场降雨。水利部门深有感触地说，那一天相当于14个瘦西湖的水量一下倾倒扬城，如果没有近年来大力推行的“不淹不涝”建设工程，后果将不堪设想。
积水扰民、雨水漫城，是近年来困扰全国各地的大难题。水患如何治?2010年，经历大暴雨之患的扬州人拉开建设“不淹不涝城市”的“帷幕”。
扬州组织编制《建设“不淹不涝”城市行动方案》，提出逐步完善市区排涝设施，基本建立主次干道雨污分流的排水体系，提高新建道路排涝标准的工作目标。市、区两级以主要积水路段整治为突破口，有计划、分步骤地实施50多个积水点整治工程，完成总投资6.5亿元。
数年坚持，将功夫花在看不见的“地下”，这样做值不值?2012年11月，扬州市委主要领导负责人在《做客中央台》栏目给出答案：城市下水道是城市的“良心”，做好城市下水道，虽然大家看不见，却是民心工程和良心工程。
5月16日,《中国城市竞争力蓝皮书》发布现场,课题牵头人、中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞谈到“宜居扬州”，给出一个令人吃惊的指标——在2014年度,扬州排水管道密度指数位居全国前列。“不淹不涝”城市打造，已成为宜居扬州的重要加分点。
原标题: “治城先治水”彰显扬州城建民生情怀
