记者昨天从市农业农村局召开的全市第二轮土地承包到期后再延长30年工作部署推进会上获悉，我市第二轮土地承包到期后再延长30年工作（以下简称“延包工作”）全面启动，将用3年时间全面完成延包工作。
我国农村土地承包经营制度始于上世纪80年代，先后经历过两轮承包，第一轮承包期为1983年—1997年，为期15年；到期后国家提出延长承包期，第二轮承包期为30年，即1997年—2027年。南京是全国最先整市推进二轮承包的地区之一，1995年即开始推进，这也代表着我市第二轮农村土地承包2025年就将到期。此次我市延包工作涉及280万亩承包地，近50万户218万农民（二轮承包时数据），延包工作时间紧、任务重、政策性强、社会影响面大。
今年6月，我市江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区、栖霞区等6区获批农业农村部土地二轮延包试点县，是全国两个实质性整市试点推进的设区市之一。根据试点工作要求，我市及时制定实施方案，印发了《南京市第二轮土地承包到期后再延长30年工作方案》，整体延包工作将按照“一年开展试点、两年全面推进、三年完善收尾”的进度安排，从2024年起利用3年时间，全面完成延包工作。《工作方案》明确延包的工作原则是保证二轮承包关系总体稳定，对于集体经济组织新增人口和退出人员、妇女儿童等特殊群体土地承包权益的保护划定了底线，对解决人地矛盾等突出问题给出了指导性意见。
此外，结合我市实际，《工作方案》提出了延包工作“十步工作法”，即排定计划、培训宣传、选举承包小组、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档。目前，8个前期选定的试点村正按照“十步工作法”有序推进。
土地二轮延包工作事关农业农村地区的长治久安、都市现代农业的持续发展。市农业农村局局长张屹表示，全市将严守政策底线、尊重农民意愿，充分发挥农民主体作用，鼓励农民群众通过集体民主协商等方式自主调节利益关系，讨论形成符合当地实际的具体办法。同时优化配置承包地资源，保障经营权稳定流转、保障适度规模经营、保障流转经营的质量，为都市现代农业发展提供坚实保障。
