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临安:以有力监督护航重大项目建设

在临安329国道改建工程於潜北互通路段施工现场,沥青摊铺机、压路机、装卸车等工程机械来回作业,一派繁忙景象。

临安329国道改建工程是杭州市综合交通发展“十四五”规划的重点项目,由杭州交通集团下属杭州交通建设管理集团代建。项目工程体量大、环节多、周期长、金额大,涉及面广,为此,临安区纪委监委、杭州交通建设管理集团纪委,联合项目沿线镇街纪委,建立监督联合体,打造“廉通临安”清廉专线。


交通致富路通了,栽种致富路也通了

国道扩建会有方方面面的问题,位于项目途经路段的临安区玲珑街道化龙村村委委员刘莹松回忆,在征迁之初,几乎每天都有村民来村委反映难题。

“我们的房子离国道这么近,工程会不会对我们的房子有影响?能不能我们也征迁?”面对农户,刘莹松给大家递上一杯杯清茶,并耐心给大家回复:“征迁肯定不符合政策,但你们的出发点是房子的安全问题,这是可以想办法的。”

刘莹松找到了玲珑街道纪工委书记朱燕宏。“先去村民家看看。”朱燕宏二话不说,赶到了农户家里座谈,了解情况后,表示会向有关部门反馈,想办法解决。这个难题也列入了朱燕宏重点监督的问题清单。

经过协商沟通,临安区交通局迅速制定解决方案,由保险公司介入,对扩建过程中出现的问题给予理赔,等到工程完工后,允许国道周围20米以内已建农房的户主申请原址拆建。“这样老百姓心里就有底了。”刘莹松放下了心。

对于杭州和颀农业开发有限公司经理方立军来说,他的难题是那34余亩铁皮石斛不得不搬去别处,“这关系到镇内很多村民的生活收入,就僵在那儿了。”

症结何在?还是赔偿标准。“之前没有类似的案例,标准难确定。”方立军说。

临安区纪委监委、杭州交通建设管理集团纪委、於潜镇纪委,联合当地规资分局等职能部门及专家学者,召开了联合审查会,在走访调研基础上,根据产量、价格等多个因素,评估出异地栽培的损失价值,并制定了相关方案。在方立军看来,交通致富路通了,栽种致富路也通了。

在纪检融合监督平台上,项目的建设方、监理方、施工方畅所欲言,协调督促解决制约项目建设的难点重点问题不少。

“我们以‘廉动力’助推项目建设,各方纪检组织融合起来,让项目一线监督真正硬起来、强起来、实起来。”临安区监委委员储芳说。


从进场评估到完成合同签订仅用两天

“前不久,我们完成了一处临时用地租用,从进场评估到完成合同签订仅用时两天。”杭州交工集团临安329项目负责人陈华俊说,这背后其实是土地临时租用“一个独立、两个分离”机制在支撑。

据了解,在工程项目施工过程中,项目部经常会租用当地村民土地用于建设临时便道、材料堆场等,以往是采用直接与当地村民签订合同的模式。“这个过程可能产生随意抬高租金,经办人员虚报租用面积等问题。”天目山镇纪委书记崔超表示。

为此,杭州交工集团纪委多次与项目沿线镇街纪委协商探讨,提出了建立土地临时租用“一个独立、两个分离”机制。“一个独立”,即安排第三方专业评估公司依据标准对土地面积、土地的作物进行独立评估,依据评估结果确定租金。“两个分离”,即将经办人员和村民个户在合同签订环节、租金支付环节分离,土地租用合同全部由项目部与土地所属村签订,租金由项目部先支付到村,再由村里支付给村民个人,将项目经办人员的“自主裁量权”戴上了“紧箍咒”。“区镇统一补偿标准后,各村严格按照标准执行,项目租用临时用地进度加快约30%。”陈华俊说。

临安区纪委书记、监委主任斯晓健说:“临安329国道项目是临安融杭发展、交通西进的重大交通项目,是‘千万工程’在临安的生动实践,是助力乡村振兴的惠民工程、民心工程、共富工程,要以有力监督打通堵点淤点难点,护航重大项目建设,服务高质量发展。”

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