全年GDP、财政收入、实际利用外资，预计均创近十年新高；全年新签约、新开工5亿元(3000万美元)以上项目46个、18个，同样均写下近年来新纪录。2020收官之际，来自泰州靖江的好消息接二连三。
挟此之势，靖江今年在县域经济与县域综合发展百强县排名第22位、中国县级市全面小康指数排名第21位，双双实现新的跃升。同时获评全国文明城市，并成为中国城市高水平全面建成小康社会和高质量发展典型案例十大范例城市。
靖江，曾经的“苏中苏北第一市”，在苏南城市的“八仙桌”旁也有过席位，但近年来，项目建设成为靖江发展的短板。“我们不能做‘没落的贵族’，要重新回到‘八仙桌’旁。”靖江市委书记张长平说，“发展是第一要务，靖江经济发展具有良好的产业基础，也拥有很好的区位优势。我们要点燃干事创业的激情，迎难而上，负重奋进，以苦干实干找回原有位置!”
项目建设就是生产力
“规定动作”拿“优”，“自选动作”出彩
8月8日，正值酷暑，靖江却开了一个让人“出冷汗”的会。
“面对千帆竞发的区域竞争，我们是不是还在盲目乐观?面对时不我待的战略机遇，我们是不是还在按部就班?面对项目招引的激烈拼抢，我们是不是还在坐等商机?面对亟待优化的营商环境，我们是不是还在麻木不仁?面对勇于担当的时代使命，我们是不是还在消极应对?”
在当日召开的靖江市委十二届九次全会上，履新不久的张长平犀利发出精气神“灵魂五拷问”，直言“我们已经落后，却还集体无意识地无动于衷”，指出“靖江新一轮加快发展的关键，在于解决思想观念‘高水平原地踏步’这一根本性问题。”
旋即，用一个月的时间，靖江全市上下开展了以“争当排头兵，靖江怎么干”为主题的思想解放大讨论，各级领导干部从自身检视，全面剖析，深刻警醒。
思想统一后，靖江的高质量发展“大棋”，首先“落子”项目攻坚与营商环境。
“项目建设就是生产力。”在张长平看来，狠抓项目攻坚，不仅能够提升高质量发展源动力，更能激发起靖江上下实干大干的精气神。
靖江的“战法”，是从园区改革与机制创新“切入”，旨在以改革创新促进“三比一提升”，以“三比一提升”体现改革创新成效。
园区是项目建设“主阵地”。作为泰州市委市政府部署的一项工作重点，园区深化改革是靖江的“必答题”。靖江市委市政府提出，要以刀刃向内的决心、舍我其谁的担当，以园区的硬改革推动园区的大发展，确保园区改出活力、改出效率、改出经济发展新动力。
靖江经济技术开发区是国家级开发区，目前，其改革已实现机构设置整合、相关职能划转、国有公司组建、人员岗位调整、薪酬体系设计“五个到位”。园区内设部门由原10个减至“7+1”个，园区总人数减少了20%，招商局专业招商人员增加了52%。同时，各办局优秀精干人员优先向项目建设一线选配，一个全员齐参与的“大招商”格局已经构建。
不仅“规定动作”要拿“优”，为推动项目攻坚取得实效，靖江还通过机制创新，在“自选动作”上出彩。
9月10日出炉的《靖江市“飞地企业(项目)”发展实施办法》，是一个好例子。
这一新政对市内整体搬迁企业(项目)、一厂多区企业(项目)、新招引市外“飞地企业(项目)”，详细明确了财力分享、属地管理和工作协调机制。其中，新招引市外“飞地企业(项目)” 产生的税收地方实际留成，竣工投产后3年内全额归 “飞出地”，第4至13年由“飞出地”与“飞入地”原则上五五分成；第14年起则全额归于“飞入地”。
“我们以产业和空间布局规划为引领，将不宜在‘飞出地’发展的企业或项目，落户到‘飞入地’。”靖江市相关负责人说，这样一来，能够有效统筹谋划开发园区、镇域产业空间布局，更加理顺现代产业发展体系，同时更能打破要素资源“天花板”，整合融合整个靖江的发展资源，最终实现资源的优势互补与最大化利用。
更重要的是，随着一个又一个实招，广大干部勇于创新敢于争先的精气神被彻底激发出来。靖江这盆“温吞水”持续加温，活力指数不断攀升。
有个细节颇能看出变化：过去靖江干部很少外出招商，现在大家都“跑起来”“动起来”了，请假出去招商的多了不少。
靖江项目“聚宝盆”的“磁力”开始悄然恢复。据统计，仅上海北京深圳三次招商活动，该市即签约56个产业项目，总投资390亿元，其中5亿元(3000万美元)以上重大项目24个。
在近日的全市项目观摩活动中，靖江大规模集成电路设备关键零部件、航空航天零部件五轴加工中心、核电高分子材料等高层次项目精彩亮相，无不令人“惊艳”。
“尤其是下半年，凯飞民用航空结构件、香港汇林汽车循环经济智造、科力博智能控制器生产制造、恒德力特种设备压力容器生产、未来城商业街及配套设施建设等一批5亿元(3000万美元)以上的重大项目成功签约，产业集聚度进一步提升。”靖江市投资促进中心副主任方圆介绍，“目前，我们在手洽谈的亿元以上项目为79个，项目攻坚取得初步成果。”
营商环境就是竞争力
政策举措实打实，直点项目建设“麻筋”
于项目“种子”而言，营商环境即为“土壤”。有“温度”的营商环境，才能为投资者营造一方乐土，促进项目“生根发芽开花结果”。
“有次开会，我碰到沭阳县委书记，得知靖江有不少企业在那里投资。”张长平坦言，同时还获悉周边县市好几个乡镇都成立了靖江商会，靖江营商环境排名从2018年的全省第9断崖式下滑到2019年的第39名。“这让我很受刺激，也由此更加意识到靖江与兄弟县市在招商投入和营商环境方面的差距。”
“营商环境就是竞争力!”8月25日，靖江市召开项目攻坚暨优化营商环境大会，张长平要求，把抓项目优环境作为该市工作的重中之重，作为争先进位的有力武器，作为检验作风的考场舞台，用更多艰辛和汗水，创造更优的服务和环境，实现更好更快的发展。
与上述要求相呼应的是，此次大会实打实出台了《营商环境十条》《中介机构六个一律》等政策文件，进一步明晰招商引资和营商环境优化“路线图”。
《营商环境十条》甫一露面，即激起热烈反响。内容包括优化土地出让方式、简化项目审批环节、提速不动产登记、缓解中小微企业融资难融资贵等举措；对重大项目探索“拿地即开工”模式，推广项目用地“标准化”出让，建立“一事一议”供地机制；加快打造网上集成办件平台，打通条线纵向之间、部门横向之间的数据关卡，尽快实现大数据信息互联互通，全面消除“二次录入”现象等，均直点项目建设中的“麻筋”。
最让广大企业惊喜的是，这一文件直接写明审批提速总目标为“1230”。“1”就是企业开办最多1天，“2”就是不动产登记最多2天，“3”就是拿到施工许可证最多30天，“0”就是除涉及重大安全生产和突出环保问题外，对企业轻微违法行为零处罚。
同样，《中介机构六个一律》也在企业圈飞快“刷屏”。其剑指中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等顽症，由纪委参与整治乱象，有力规范行政审批中介服务行为，为企业营造一方晴空。
而针对重大项目、重点企业，靖江还专门“开小灶”，构建了“一对一”服务专员制度，将营商环境考核结果纳入年度机关绩效考评。对涉及营商环境的投诉，由纪委监委、效能办牵头核查处理。同时，综合用好有奖举报、专家暗访、记者采访等多种形式，把服务不到位、政策不落实、企业不满意的负面典型案例定期向社会公布。
鲜为人知的是，靖江还新设置了一条“硬杠杠”：政府部门不能以对企业的罚没收入作为业绩，哪个部门罚没收入高了，市政府就会处罚哪个部门。
“我们已开启企业开办便利化2.0版，实现了‘一站通办’‘全程网办’‘多点可办’‘免费快办’。”靖江市行政审批局市场准入科科长范珺介绍，“现在只要在靖江开办企业，最快半天就可办完全流程，最晚也不会超过1天。”
“靖式打法”显山露水
规上企业数猛升97.8%，新开工5亿元以上项目数大增350%
随着一系列“组合重拳”出击，给力的“靖式打法”逐渐显山露水。不过，在靖江市委市政府看来，营商环境好不好，要由企业和群众说了算。
前不久，江苏昇利环境工程有限公司负责人，到靖江市政务服务中心生态环境局窗口申请办理建设项目环评审批。不到半天，企业就拿到了环评审批意见，创下靖江环评审批最快纪录。
靖江先锋半导体科技有限公司工业项目竣工验收，按规定在15个工作日内完成。但住建、自然资源规划、消防、绿化等多部门通力合作，仅用七个工作日就办好了相关手续。公司生产运营总监管明月很感慨：“我们瞄准芯片设备关键零部件国产化目标加快实施产业化，公司早一天通过竣工验收，就能多一天创造效益，也就能为我国芯片产业多作一分贡献。”
江苏沙龙机电科技有限公司负责人没有想到，他们的新项目仅用一个月左右就实现了土地挂牌出让到建筑工程施工许可证、建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、施工图审查合格证“五证齐发”。市民邵勇也很意外，自己提交完开办企业所需材料仅仅半天，就拿到了公司营业执照和公章。“没想到这么快，省时省心省力!”邵勇十分开心。
小微企业融资难融资贵的“堵点”也正逐步“疏通”。靖江今年成立了全省第一个首贷中心，致力于“首贷破冰 护航小微”。“成立时间虽不长，但已为800多家小微企业送去了7.35亿元资金‘活水’，还将为更多小微企业提供全生命周期的金融支持。”靖江市地方金融监管局地方金融监管科科长韩柯介绍。
眼下的靖江，冷冽空气中，干事创业的热度正在迅速升温。据靖江市统计局最新统计，截至12月25日，今年靖江(本级)新增规上企业275家，同比猛升97.8%，其中工业企业新增93家。
与此同时，2020年，靖江全市预计完成新签约亿元(1000万美元)以上项目173个，同比增加18个；总投资627亿元，同比上升53.2%。其中，1000万美元以上外资项目16个，同比增加6个。经泰州核查认定的新开工5亿元(3000万美元)以上项目18个，计划总投资116.8亿元。其中，5亿元以上项目个数同比大增350%。
“我国正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，作为泰州改革开放的‘桥头堡’，靖江新一轮加快发展的关键，在于以最大努力、最实举措、最强担当，抓项目优环境。”张长平语气笃定地说，靖江将以项目攻坚和优化营商环境的实际成效，奋力跻身全省高质量发展第一方阵，奋起争当长三角一体化发展先行市，为泰州高质量发展提供更强“靖江支撑”。
(记者 谢 荣 特约记者 陈永光 通讯员 王平)
