刚刚过去的两个月,对于泰州市凤凰小学党总支书记刘卫军而言,是近几年来少有的“轻松时光”。
“往年的9、10月份,各种‘进校园’活动让我们疲于应付,学校的教学计划难以正常推进。”刘卫军说,前段时间,他们根据市教育局的要求梳理了2022年度各类“进校园”活动,“总计约60项,其中9、10月份达到近20项。”
种类繁多的“进校园”活动让基层学校不堪重负。今年8月,泰州市教育局根据市委办要求,在充分调研、全面摸排和征求意见的基础上,以市委教育工作领导小组办公室名义印发《泰州市规范中小学“进校园”活动工作方案》,严控各类“进校园”活动,校园减负的效果立竿见影。截至目前,凤凰小学本学期仅接到5项“进校园”的活动通知。“数量减少了,实际效果却没有降低。”刘卫军介绍,整合后的“进校园”活动将教师教育、学生活动等内容合并整合,避免了某项活动重复开展。同时,对不同学段的学生提出了不同要求,活动内容更贴近学生年龄特点。
规范健全“进校园”活动工作机制,是泰州市开展部门办好为基层减负“一件小事”工作的缩影。今年以来,泰州市创新推出为基层减负“一件小事”,主动聚焦基层干群反映强烈的痛点堵点问题,选取“小切口”重点突破,把每个部门的“一件小事”汇总成为基层减负的“一批实事”,切切实实回应基层所需所盼,实实在在让基层可感可得。
转换工作理念,变“要我减”为“我来减”
开展基层减负工作,最怕的是发现不了问题,但是问题和办法都必须深入基层才能找到。过去,一些部门往往等着牵头单位部署为基层减负工作,才开始有所行动。现在,很多部门开始主动到基层听困难找问题。
年初,泰州市启动一个部门办好为基层减负“一项小事”工作,市委办、市委组织部门就立即组织人员深入基层一线,采取田野调研方法,以参与观察和具体访谈等方式获取第一手资料,结合调查问卷进行统计分析,形成了详实的村居一线基层负担调研报告,并将问题一一反馈至对口部门。
为确保减负的政策措施落地落细,全市共设立了100个基层减负观测点,定期选聘观测点干部群众作为评委,围绕文件会议、调研质态、督检考事项等多个维度开展反向测评,推行“好差评”,及时感知村级组织的获得感和满意度。
同时,设置12345热线“为基层减负”专席,聘请一批基层负担“观察员”,针对性将问题一对一反馈至市级机关部门单位,督促举一反三加以整改。通过深入调研,机关部门主动作为,踊跃开展“一件小事”申报工作,其中市级机关部门立项“一件小事”48件,市(区)机关部门立项“一件小事”135件。
直击痛点难点,变“大撒网”为“瞄靶心”
为基层减负,必须直面痛点难点问题,才能取得实实在在的效果。泰州市级机关各部门(单位)紧盯减负重点领域,整合资源精准发力。
针对“文山会海”,泰州市中级人民法院出台保密管理细则,从严把好涉密文件“源头关”和“过程关”,通过精准审慎定密,减少基层单位在文件流转和贯彻落实中的不必要负担。针对基层民警人口登记工作量巨大的问题,泰州市公安局规范管理、科学运用移动互联网应用程序,深化警格、网格融合建设,打通“泰治理”平台,实现数据共享、信息互换,减少社区民警采集登记人口信息30%的工作量,同时为网格员提供标准地址、实有人口等数据支撑。
根据大兴调查研究之风的部署,泰州市民宗局、供销社加强统筹协调,不轮番到同一个点位、不多次沿同一条线路调研,有机结合安全检查、技术指导等,提升调研综合效能。按照乡镇(街道)志编纂全覆盖的要求,泰州市党史方志办牵头做好志书出版集中采购,减轻基层工作负担的同时,降低基层出版费用15%。
各部门(单位)立足本职、积极创新,将减负工作的对象从基层政府向企业、群众延伸拓展。针对基层群众公证需求,泰州市司法局将远程公证服务点部署至相关乡镇(街道)公共法律服务中心,提供高效远程公证服务。为改善群众居住环境,泰州市城管局将城市管理服务触角延伸至社区网格,制定“城管服务”“社区需求”两张清单,开展“快速修复”+“系统修复”+“专项修复”,有效破解城市管理问题周转烦、处理难等情形。考虑特种作业人员培训考试取证的实际,泰州市应急管理局在资料提交、信息修改、证书发放上,由培训机构一次提交、市应急管理局直接办理,取消属地审核环节,减轻了基层工作量,提升了群众获得感。
优化工作作风,变“减减肥”为“强筋骨”
减负不只是“减减肥”,而是为了“强筋骨”。在“一件小事”工作推动下,不少机关部门和市(区)以点带面、举一反三,从为基层干部减负向优化工作作风延伸,更好为企业、为群众服务,从办好“一件小事”出发,最终办成“一批实事”。
泰州市海陵区从群众最关心的主城区“停车难”问题入手,今年累计施划机动车停车线、非机动车停车线2万余米,完成5处停车场建设,新增停车泊位500多个,推动23家机关事业单位停车场错时共享,新增共享停车泊位90个,全区共享车位达到544个。
泰州市医药高新区(高港区)聚焦园区(镇街)发展的堵点、痛点、难点,瞄准困扰企业的烦心事、忧心事、揪心事,积极探索“项目吹哨部门报到”工作机制,有效推动政务服务从“部门为中心”向“园区和项目为中心”转变。累计办理各类疑难哨件57件,专题召开吹哨事项推进会30余次,协调解决问题300余件,惠及企业89家,哨件办结率100%,企业满意率100%,新建项目开工耗时压缩至少30%。
泰州市姜堰推行“先解决问题再说”工作机制,高标准建设快速处置中心,开辟服务专窗,开通服务热线,围绕“等不及”“很难办”“办不了”等诉求,全面落实“一天工作法”,运行以来受理各类咨询投诉960余次,形成制度化解决方案4项。
泰兴市主动优化督查检查考核办法,年度绩效评定从看台账为主,向看实绩为主、看台账为辅转变;从关注面上台账,向关注重要事项记录可追溯转变,切实为村级组织纾困解压。
靖江市发改委提出,基层上报材料,无论跨越多长时间,相同材料“只需提交一次”,部门科室内部实行信息共享,有效避免基层反复报送同一种材料。
兴化市水利局推行水土保持、洪水影响评价、水资源论证等涉水审批事项“多评合一”改革,同一建设项目只需提供一份技术报告,审批采取一次申请、一次告知、一次编制技术报告、一次评审、一次批复的“五个一”措施。
截至目前,泰州市委办公室共收到市级机关各部门(单位)“一件小事”共48件,各市(区)“一件小事”共135件。“下一步,我们将深入研究、深化对接,市县联动、压茬推进,确保将‘一件小事’办实办好,把负担降下去、把效能提上来。”泰州市委办相关负责人表示,对市(区)部门实施“一件小事”效果显著的项目,将由市级机关部门(单位)统筹组织在泰州全市推广。