2024年是溧阳市数据局机构改革、数据职能转变的开局之年,也是全市数据系统整装再出发、迈上新征程的重要一年。2024年,溧阳市全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧紧围绕“品质城市突破年”工作主题,以机构改革为契机,聚焦群众和企业所需所盼,加快推进全域数字化转型,持续优化政务服务,全力打造营商环境高地,为苏南绿色崛起品质城市建设提供有力支撑。
深入推进职能转变,加快数字化转型步伐
数据资源基础底座坚实。依托智慧城市大数据云平台,构筑以人口、法人、社会信用、电子证照、空间地理五大基础库为支撑的数据底座,接入全市57个部门超12亿条数据及政务服务领域全量数据。围绕数据要素市场化配置,做好数据的编目、上架、清洗等标准化治理,通过常州市超融合数据管理平台申请回流数据3.2亿条,编制数据资源目录465类,挂载接口资源465个。落实“数据要素×”三年行动计划,培育挖掘典型案例,“有时溧阳+智慧文旅”平台以其“最懂溧阳、最懂消费、最懂用户”的优势,成功入选“2024年江苏省数字消费创新场景”。
数字经济发展雏形初现。与工信、发改、科技等部门深入对接,开展企业走访调研,收集了关于数字基础设施建设、数字产业规模与布局、企业数字化应用成效等一手数据资料,初步绘制全市数字经济全景画像。
数字场景建设集约高效。以智慧城市大数据云平台和公安社会面监控平台为载体,将分散在各部门的运行监控、态势感知、指挥调度、决策分析等系统平台数据汇聚,推动城市状态“一网感知”,提升城市运行事项主动发现能力。2024年,已接入公安、交通、资规等28个部门(单位)约3.61亿条数据和1.78万路在线感知设备。围绕市域治理突出问题,以业务需求为驱动,已建设森林火灾预警监测、水生态综合治理、城市防涝等11项应用场景,突出监测预警、风险研判、联动处置,提升市域“智治”能力水平。
聚焦项目服务提质,持续优化营商环境
深化重大项目审批“一件事”改革。推动省市重大项目“拿地即开工”“分阶段办理施工许可”“竣备即发证”等改革成果常态化运用,印发《溧阳市工程建设项目“竣备即发证”操作办法》,为重大项目建设审批“减环节、减材料、减时间、优服务”提供制度性保障。推进市政公用联合报装“一件事”改革,线上依托联合报装系统,实现工程建设项目水、电、气、视、讯等报装申请的统一受理。线下设置综合服务专窗,牵头市政公用服务单位和审批部门进行联合踏勘,实现“一对多”跑腿到“多对一”服务的转变。
优化“一站式”审批服务流程。在重点项目一站式服务中心的基础上,进一步统筹整合政务资源,建设“溧即办”企业服务中心,服务范围覆盖市场准入、投资建设、不动产、税务、人社等八大服务专区。同步出台《溧阳市重点企业、重大项目全业态高效服务实施方案》,完善企业帮代办人员、涉企高频事项、配套服务机制三张清单,构建涉企综合服务体系,为企业提供范围更广、服务更优的一站式服务。2024年,“溧即办”企业服务中心累计为企服务2.3万余次,15个项目受益于“全链通审批”,8个项目实现“拿地即开工”,24个项目实现“竣备即发证”,47个省市重大项目跟踪服务全覆盖。
积极营造尊商安商环境。持续畅通政企双向交流通道,建立专人专班跟踪服务重大项目机制;梳理企业在投资审批、生产经营、发展壮大过程中关注度高、咨询频繁的事项及相应政策,编制发布六期《企业服务高频事项百问集锦》;进一步深化“我陪群众走流程”主题活动,招募含人大代表、政协委员、企业代表、业务骨干、社会群众等社会化监督体验的“政务服务体验员”,广泛听取社会各界对政务服务工作的意见和建议,构建多元政务服务监督体系。
深化试点任务攻坚,树立政务服务新标杆
自2023年先后入选“全国政务服务线上线下融合和向基层延伸”“国家级政务服务标准化”试点以来,始终将试点工作作为引领全市政务服务高质量发展的重要抓手和有力支撑,强化数字赋能、服务融合、应用创新,持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平,加快打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的基层政务服务体系。
提升线上智慧政务水平。推广“政务服务数字门牌”,实现了100个高频事项的办事攻略口语化、申报流程图示化及咨询帮办在线化,畅通服务群众“最后一米”。打造智能自助服务区,建设个人企业全生命周期云上办事专区、跨省通办自助服务专区、综合服务专区等;引入“小溧管家”政务数字人,提供大厅引导、政策宣传、业务咨询、辅助申报等精准AI服务。
布局线下政务服务网格。扎实推进政务服务向基层延伸,在健全完善市、镇、村三级政务服务体系建设基础上,选取重点企业、旅游集散地、南航天目湖校区、警民联系站等点位建设政务服务驿站,部署智慧桌面一体机,实现83项业务可办,进一步满足企业群众“网上办、就近办、自助办”服务需求。
构建政务服务标准体系。完成国家级政务服务标准体系框架搭建,协调各部门梳理编制服务标准、规程778项。积极参与《政务服务统一咨询服务规范》《“办不成事”反映窗口运行规范》等两项国家标准的制定和优化工作,《“高效办成一件事”审前服务工作指南》成功入选省级地方标准制定计划。
夯实高效规范基础,建立交易服务新体系
持续推进交易活动规范化。牵头制定《溧阳市限额以下公共资源交易管理办法》,搭建限额以下公共资源交易平台,强化公共资源交易监督管理力度,推动形成统一开放、竞争有序的限额以下交易市场体系。2024年,已累计完成交易项目144个,成交金额2.85亿元,节约资金1991.6万元。
持续推进交易流程数字化。在“常州市工程交易系统7.0”系统内搭建“通用工程”模块,完成自然资源、农业农村、生态环保等特殊行业项目从纸质开标到线上电子化交易的变革,实现工程交易领域招投标全流程电子化全覆盖。
持续推进交易体验便利化。推出开标评标“错峰排期”、远程评标“延时服务”、业务指导“在线必答”等创新举措,提升交易服务质效。全面实施建设工程和水利工程项目投标保证金信用承诺制,以信用承诺代替投标保证金。2024年,开展工程项目交易164个,免收企业投标保证金超8.77万笔,缓解企业资金压力235.62亿元。