今年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年。全市上下坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,围绕安徽打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标,落实省委“八个走在前、作示范”和一刻不停推进全面从严治党工作要求,坚持以科技创新推动产业创新,发展新质生产力,坚定走好新时代高质量发展之路,奋力谱写中国式现代化合肥篇章。
经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长6%左右,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长3%左右,一般公共预算收入增长2%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,进出口总额增速高于全国平均水平,居民人均可支配收入增速高于经济增速,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业14.5万人,节能减排完成省控目标。
重点做好九个方面工作
全力加固经济基本盘
持续增强经济回升向好态势
着力扩大有效益的投资。实施亿元以上重点项目2200个左右,其中百亿项目5个以上。加大实体经济融资规模,全年贷款余额增速力争保持万亿城市前列。发挥政府科创产业等基金撬动作用,放大“政信贷”等财政金融产品效应,“信易贷”授信规模突破3000亿元。精准开展“双招双引”,引进50亿以上重大项目20个以上。
充分激发有潜能的消费。大力发展数字消费、健康消费、即时消费,力争网上零售额突破1400亿元。实施地产品推广行动,高质量举办促销活动500场以上,擦亮老字号,培育新潮品,拓宽新渠道。实施消费场景创新行动,引入首店、旗舰店100家左右,新建改造特色商业街6个、旅游休闲街区2个。
优质高效服务各类经营主体。新增“四上”企业1400户左右、专精特新“小巨人”企业60户左右、上市企业12家左右。扩大“免申即享”“即申即享”政策范围,加快涉企事项办结速度。增强国有企业核心功能,引领战新产业更好发展。坚决保护民营企业产权和企业家合法权益,在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面推出一批创新举措。
全力推进科技教育人才一体发展
全面塑造新动能新优势
服务国家战略科技力量建设。争创国家科技创新中心、国家技术创新中心。加快建设未来大科学城,开工建设量子精密测量实验装置、高精度地基授时系统,加快建设合肥先进光源等4个大装置,争取强光磁、超级陶粲装置纳入国家重大科技基础设施发展规划。推动合肥综合性国家科学中心取得更多原创性、标志性成果。
加快科技成果转化应用。培育新型研发机构10家以上。新增发明专利授权1.5万件,力争全市技术合同交易额突破1300亿元,打造全国科技成果转移转化示范样板区。力争国家高新技术企业突破万户,国家科技型中小企业保持1万户,净增省级科技领军企业5家以上。实施场景应用“百千万”工程,新增百项示范场景,对接千项技术产品,联动万家科创企业。
提升教育服务发展能力。支持中国科大、合工大、安大“双一流”高校和学科建设,开工建设中国科大科技商学院,筹建安徽(合肥)高等研究院。推动合肥大学建设国内领先、具有国际影响力的高水平应用型大学,将合肥理工学院打造成为起点高、特色强的理工类应用研究型高校,推动安徽汽车职业学院成为全国汽车高技能人才培养基地。
打造人才集聚强磁场。积极争创国家人才平台,力争新增博士后科研工作站20家左右、新招收博士后突破1000人,新认定高层次人才5000人左右,培育高技能人才4万人以上。深入开展“合肥请您来”“人才合肥行”等活动,办好科交会、量子大会、科技创新日等活动。纵深推进“科大硅谷”建设,高质量运营10个海内外创新中心,新招募20个全球合伙人,新增30个特色创新单元,聚力打造卓越创新高地。
全力推进新型工业化
加快构建现代化产业体系
推动战新产业融合集群发展。聚力打造“6+5+X”产业集群,新增百亿企业5家左右、千亿企业1-2家。全力打造“新能源汽车之都”,力争新能源汽车产量突破120万辆。增强光伏和新型储能产业全球竞争力,力争规模突破1800亿元。巩固提升“芯屏”产品领先地位,新一代信息技术产业突破3500亿元。争创国家城市安全技术创新中心。建设国际领先量子科技、产业“双高地”,争创国家未来产业先导区。
提升产业链供应链韧性和安全水平。开展省级制造业核心技术攻关10项以上,力争在下一代电池技术、装备材料国产化替代等方面实现突破。实施强链延链行动,实体化运行合肥产业研究院,新开工10亿元以上工业项目30个。实施跨链融合行动,开展产需对接活动100场以上。加快产品迭代升级和新产品推广应用,新增“三首”产品150个,推动更多“合肥造”走向世界。
提档升级现代服务业。加快新能源汽车质量检验检测中心建设,争创国家级医疗器械检验检测中心。挂牌运行安徽(合肥)创新法务区。做大总部经济,培育引进一批创新型、服务型、平台型、开放型总部企业,加快建设环骆岗科创型总部集聚区。做强会展经济,支持举办产业链大会、供应商大会、主题展销大会和场景对接大会,放大世界制造业大会等品牌效应。争创社区嵌入式服务设施建设国家试点。
加快数智化转型步伐。完成智能化改造项目500个以上,规上工业动态实现“智改数转网联”全覆盖。新增国家级工业互联网平台2个,基本实现重点产业链“一链一平台”,提升“羚羊”等平台能级。实施通用人工智能创新发展行动,推进与更多产业链企业嵌入式融合发展,形成现实生产力。实施“数据要素×”行动,提升合肥数据要素流通平台功能,拓展更多领域应用场景。
全力深化改革扩大开放
激发和增强内生发展动力
全面融入长三角一体化发展。实体化运作G60科创走廊科技成果转化促进中心,共建长三角产业链供应链安全研究院。构建长三角场景应用一体化大市场。实现长三角交通领域“一码通行”。提速合肥都市圈建设,提升市际毗邻合作区建设水平。
扩大高水平对外开放。新增进出口实绩企业400家以上,数字贸易和跨境电商交易额保持两位数增长。实施自贸试验区提升战略三年行动。缔结国际友城4个以上,招引世界500强及领军企业10家左右,利用外资增长10%以上。新增国际航空客货运航线6条,深化与上海港、宁波港及沿江重要港口合作,申建中欧班列集结中心示范工程,开行列数突破900列。落细落实144小时过境免签政策,打造少荃湖、蜀西湖等4个国际化片区,提升城市国际化水平。
持续深化重点领域改革。加快市属国企战略性重组、专业化整合。扩大成果赋权改革试点范围。推进科创金融改革试验区建设,知识产权质押融资增长15%。实施营商环境改革创新6.0版,力争营商环境指标全部进入全国先进。
全力建设宜居韧性智慧城市
提升特大城市治理水平
提升规建治一体化水平。坚持市域一体统筹、市县等高对接,推动市级总规获批,完成县级总规批复,完善城区单元控规成果,提高村庄规划水平。出台规划管理技术规定,健全国土空间规划体系。坚持规划前置审查,深化重点片区城市设计,强化重要廊道风貌管控,优化城市空间功能形态,打造更多精品工程。
提升城市综合功能。深入推进“1155”大交通计划,加快合新高铁、沿江高铁、新合肥西站建设,持续巩固合肥国家铁路枢纽地位。全面推进大外环北环、西环建设。开通运营轨道交通4号线南延线、8号线一期。建设保障性住房3000套,改造提升老旧小区110个。谋划建设一批“平急两用”项目,加快补齐城市应急能力短板。
提升城市精细治理水平。创建和美小区140个。全面完成小区二次供水、消防无水小区治理任务,实现“难安置”动态清零,完成供电自建自管小区改造任务80%以上。
全力打造宜居宜业和美乡村
推进乡村全面振兴
夯实粮食安全根基。新增耕地2.5万亩,建成高标准农田40万亩,粮食面积稳定790万亩、产量300万吨左右。加快“种业之都”建设。设施蔬菜面积44万亩,畜牧业规模化养殖占比88%。
壮大乡村特色产业。大力发展“头尾经济”,实施农业千亿产业集群“8526”行动,力争培育百亿企业1家,新增“三品一标”农产品40个,新增200亿产业链1个,农产品加工产值超2000亿元。推进农文旅深度融合,休闲农业和乡村旅游收入增长20%左右。智慧农业谷争创国家技术创新中心,主要农作物测土配方施肥技术覆盖率90%。
大力推进乡村建设。创建省级文明村镇43个,打造省级和美乡村精品示范村14个、和美乡村中心村32个、美丽宜居自然村700个。
巩固拓展脱贫攻坚成果。建立易返贫致贫人口常态化帮扶政策“工具箱”。促进更多脱贫劳动力就近就地稳定就业,确保脱贫人口收入增速高于农村居民收入增速。
做大做强县域经济。深入实施县域“两千一百”行动,新增百亿工业企业1-2个,肥西百强县位次前移,肥东、长丰迈入千亿县,庐江、巢湖力争进入全国百强。
全力推动“生态合肥”建设
打造美丽中国示范样板
实施新一轮巢湖综合治理。全面完成“山水工程”,建成十八联圩生态湿地蓄洪区,巢湖全湖水质更长时间保持Ⅲ类。科学配套沿湖生态休闲设施,让百姓拥湖、近湖、更能亲湖。
持续强化污染防治攻坚。实施重污染天气攻坚行动,空气质量保持国家二级标准。全面完成排污口溯源,动态清零农村黑臭水体,南淝河水质力争稳定Ⅲ类,国考断面水质优良率保持90%以上。深化“无废城市”建设,争创国家生态文明示范区。
全面提升园林绿化水平。完成营造林11.1万亩,新建改造绿地600万平方米、绿道100公里。新增公园游园40个,增加文体休憩设施。办好第三届国际森林城市大会,做响苗交会品牌,完善骆岗公园服务功能,高水平建设锦绣湖片区、生态体验区。
加快推进绿色低碳转型。开展分布式光伏参与绿电交易试点,稳步提升绿电消费比重。创建一批绿色工厂、“零碳示范工厂”。实施基础设施节能降碳改造行动,全面提升绿色建筑水平,推广“碳普惠”应用场景。
全力提升文化软实力
彰显包容创新城市魅力
大力发展文体事业。开工建设高新体育中心、蜀山工人文化宫等项目,新增健身步道150公里、全民健身场所400个。办好中国曲艺牡丹奖合肥赛区比赛。精心打造文化品牌,以更大力度传承发展包公文化。争创全民运动健身模范市。
聚力发展文化产业。推动文化和科技深度融合,创新发展云展览、云演播、数字文博等新业态。梯次培育重点文化科普企业,精准招引一批领军企业和重大项目,加快建设国家动漫和服务外包基地、原创音乐数字版权基地、广播影视科技创新实验基地,文化产业增加值突破900亿元。
深度推进文旅融合。建设“一湖一园一廊一城”文旅新地标,打响“科创看合肥、科普到合肥”品牌,丰富“八个游”旅游产品,推出15条精品线路。新增100处网红打卡点,力争开工建设合肥野生动物园,推动庐江汤池创建国家级旅游度假区。实现在徽园尝遍全省美食、在非遗馆饱览全省非遗,打造徽文化消费体验地。
全力惠民生解民忧暖民心
创造人民群众美好生活
落实就业优先战略。常态化开展“直播带岗”等活动,推进“三公里”就业圈向农村延伸,新增就业参保40万人以上。持续开展“创业合肥”行动,支持大学生、科研人员等2万人创业。
扩优提质基础教育。建成中小学、幼儿园97所,新增学位8.8万个,一中淝河校区、八中运河校区投入使用。
提升社会保障水平。扩大补充工伤保险制度覆盖范围,动态完善医保政策,完善社会救助制度,适时调整最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活保障等标准。提高基本养老服务水平,加快居家适老化改造,农村养老服务站覆盖率48%、提高3个百分点。
深化健康合肥建设。建成运营市三院新区、市口腔医院滨湖院区,加快建设市公共卫生临床医疗中心、中国科学院临床研究医院。新增高水平特色专科56个。深入推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设,实施“一村一名大学生村医”计划。深入开展爱国卫生运动,争创国家卫生城市。
健全社会治理体系。推进平安合肥建设,建成智慧社区二期项目。推动城市生命线工程向县域延伸,争创国家安全发展示范城市。深化“四大一优”行动。强化退役军人服务保障。加强全民国防教育。扎实做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、档案、保密等工作。
记者 葛清政 代敏 许露瑶
一
全力加固经济基本盘
持续增强经济回升向好态势
着力扩大有效益的投资
充分激发有潜能的消费
优质高效服务各类经营主体
二
全力推进科技教育人才一体发展
全面塑造新动能新优势
服务国家战略科技力量建设
加快科技成果转化应用
提升教育服务发展能力
打造人才集聚强磁场
三
全力推进新型工业化
加快构建现代化产业体系
推动战新产业融合集群发展
提升产业链供应链韧性和安全水平
提档升级现代服务业
加快数智化转型步伐
四
全力深化改革扩大开放
激发和增强内生发展动力
全面融入长三角一体化发展
扩大高水平对外开放
持续深化重点领域改革
五
全力建设宜居韧性智慧城市
提升特大城市治理水平
提升规建治一体化水平
提升城市综合功能
提升城市精细治理水平
六
全力打造宜居宜业和美乡村
推进乡村全面振兴
夯实粮食安全根基
壮大乡村特色产业
大力推进乡村建设
巩固拓展脱贫攻坚成果
做大做强县域经济
七
全力推动“生态合肥”建设
打造美丽中国示范样板
实施新一轮巢湖综合治理
持续强化污染防治攻坚
全面提升园林绿化水平
加快推进绿色低碳转型
八
全力提升文化软实力
彰显包容创新城市魅力
大力发展文体事业
聚力发展文化产业
深度推进文旅融合
九
全力惠民生解民忧暖民心
创造人民群众美好生活
落实就业优先战略
扩优提质基础教育
提升社会保障水平
深化健康合肥建设
健全社会治理体系