近日，徐州市“2020年度全市法治营商优秀案(事)例”获奖名单公布，市政务办(市行政审批局)《创新实现一枚印章管审批》从90余件案(事)例中脱颖而出，被授予本次活动一等奖。
据了解，徐州市行政审批局自今年4月成立以来，以“争”的状态 、“标”的高度、“兵”的斗志，不断匡正发展理念、理清发展思路、提升发展境界，以“一枚印章管审批”为载体，通过“集成改革、极简审批、智慧应用”三大创新路径，打造出具有集成功能的“一枚印章管审批”服务体系，建立了以“需(徐)审批+周(州)服务”为特色的区域集成系统改革服务品牌，不断推动徐州市政务服务水平走在全省前列，为徐州打造贯彻新发展理念区域样板提供政务服务探索实践。
三大创新构建服务品牌
今年4月，徐州市集聚划转8部门、45个审批事项，实现覆盖涉企市场准入、资质资格认定、投资项目建设3大领域集成审批管理。创新审管联动、跨省通办、容缺受理、全程代办等工作机制，推动涉企许可事项市县同权、标准统一、运行一致，引领打造徐州区域审批样板。通过建立数据电子证照库，深化数据共享交换，持续推动涉企审批系统并网升级，打通数据壁垒，实现业务“一网通办”。
为打通许可层级叠加、办理分散的机制梗阻，徐州市行政审批局着力实现“一窗、一表、一次办”。把多个部门窗口整合为一，设立综合窗口。同时，以企业登记表为主表，融合编制特定事项附表，根据业务实际，实行“一表填报”。在此基础上，徐州市还对涉及企业开办、注销等关联业务实行业务联办，全部事项一次性整体办结。
据了解，徐州市行政审批局目前已在全国率先实现企业登记由行政许可向行政确认转变，并通过落实网上制式申请，实行“四自工作法”，将企业申请自主权交还市场主体。该市1386户企业已通过该模式申报落户，数量位居全国前列。创新股权出质登记和全城通办登记，全省已率先实现企业申请人可自主选择市或辖区审批局登记。截至11月底，徐州市全城通办企业达13472户，市级层面登记量占全省首位。
另外，徐州市行政审批局还创新容缺受理登记，探索实践信用政务服务，以容缺、承诺等方式制度化、常态化允许申请人先办后补、办完再补，进一步提升政务服务体验。
多点开花提升工作成效
自徐州市行政审批局成立以来，牵头制定淮海经济区跨省通办审核标准，已在全国率先启动商事确认制登记，创造了徐州金融企业登记效率全国第一的记录。共办理申请27905件，同比增长23%，行政许可事项审核时间压缩50%，整体行政审批效能提高60%以上，关联业务环节整合率超过80%，在线覆盖率超95%。共审批、核准、备案资产投资项目162项，同比增长95.18%，总投资额660.33亿元，同比增长14.82%。
徐州市已被列为省内首个电子证照试点地区，在省内率先完成市、县两级一体化电子证照库建设，率先实现徐州市与省级部门电子证照系统证照互认、系统互联、数据互通，入库证照167类，归集数据191.2万条，证照线上互联使用率位列全省第一。总体实现了电子证照和数据在政府与企业间共享互认，推动政务服务跨部门、跨层级、跨地域联合统一办理。
为聚焦“六稳”，落实“六保”， 徐州市行政审批局积极打造集成高效的“一枚印章管审批”服务体系，进一步压减企业市场准入成本，逐步推动实现市、县两级登记企业公章刻制政府购买服务，持续扩大免费政务专递覆盖区域、服务范围。通过设定股权担保，已办理股权出质业务134笔，登记出质股权44.53亿，服务相关企业获得融资241.85亿，同比增长53%，得到了企业的广泛赞誉。
