聚焦“两不愁、三保障”和村级集体经济增收，脚踏实地搞服务，依据村情促发展，江苏省新沂市条河村打出了一套乡村振兴组合拳，实现条河村集体经济收入由2019年的31.5万元增长到2020年的69万元，增幅达119%。
●迅速进入角色，谋划发展思路
张永系市民政局所属徐州市广慈医院党总支副书记、副院长、工会主席，现任新沂市阿湖镇党委副书记、条河村第一书记，2020年4月投身乡村振兴工作。
“要想干好，就必须迅速进入角色，融入才有思路。”张永介绍，驻村前，他详细研究国家、省、市帮扶工作文件精神，掌握全市帮扶工作要点，取经上届帮扶队员经验，做好基本知识储备，最快进入工作角色。
驻村后，张永深入田间地头，走进农户家中，同老百姓面对面交谈、交朋友，详细了解村经济发展情况、群众生产生活情况。通过实地走访调研，详实掌握村“两委”和村民有关情况。
“条河村位于阿湖镇西北，距市区50公里，距镇区20公里，北接连云港市东海县桃林镇地界，区位偏远且交通不便。条河村由4个自然村组成，共982户4443人，其中建档立卡户158户587人。全村耕地面积6070亩，主要种植小麦、玉米和花生……”
在底数如数家珍的基础上，张永开始出招谋划帮扶思路。
他将该村返贫风险高、比较困难的64户有关信息上报市民政局，分解给12家局属单位进行对口帮扶，提供个案化支持和帮助；在充分调研的基础上，会同镇村领导科学制订帮扶方案，多次与镇领导、镇农经中心负责人及村“两委”成员座谈交流，商讨帮扶思路，商谈帮扶措施；结合村实际情况和后方帮扶单位优势，制订了帮扶方案，从产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等方面形成13条具体帮扶措施，并逐步实施……
乡村振兴“组合拳”相继打出。
●百万光伏，壮大村级集体经济
百万光伏发电项目是张永的“组合拳”之一，旨在壮大村级集体经济。
条河村生产手段落后，产业结构单一，无村办工业，整体环境和发展水平较差，村集体经济发展薄弱，再加上历年负债积累较多，债务包袱沉重，村集体经济不佳。
“常言说，‘集体空，没人听；集体有，跟着走’，条河村当时的状况就是因为空而没人听。”张永介绍，条河村当时的现状势必影响村“两委”凝聚力和号召力，作为第一书记，他看在眼里急在心里，咬牙要下大力气把村集体经济壮大起来。
经过调研考察并与村“两委”研究，张永将目标锁定在分布式光伏发电项目上。
从客观条件讲，条河村四季分明，雨热同季，光热资源丰富，具有利用太阳能发电的良好条件，适合建设太阳能光伏电站。
从收益上讲，光伏板质保25年，收益率为16%，六七年可回收成本，一次性投入连续25年有稳定收入，投资小、见效快、收益高、好管理，适合条河村实际情况。
项目有了，资金又成为了摆在条河村面前的一道难题。通过多方积极协调，2020年争取市民政局、新沂市税务局、广慈医院等后方帮扶单位资金30万元，又协调上级支持资金20万元，共计50万元将110KW光伏发电项目建在村民闲置屋顶上。该项目于2020年9月实现并网发电，仅此一项可为村集体经济年增收8万余元。尝到光伏发电的甜头，条河村决定扩大规模，又争取资金在村党群服务中心建设50KW光伏发电项目，建设光伏车棚一座，2021年5月实现并网发电，村集体每年再增收3万—4万元。
2021年，条河村再次规划30万元75KW光伏发电项目，这一项目完成后，光伏发电将成为条河村的集体经济稳定增收点。
●土地流转，农民就近务工挣钱
通过与村民深入接触，张永了解到，不少村民认为种地一年不如打工几天，种地收益不高，美好生活的创造还需要放开手外出务工。但是，外出打工了，家里的土地会因此闲置。
看到邻近村有的土地流转出去了，按年拿土地流转费，土地收益不仅没减少反而有时间外出务工挣钱，土地收入加上打工收入比起过去单一收入要高不少，村民们都眼巴巴地希望能够把自己的土地也流转出去，然后去城里或就近打工。
群众的期盼就是第一书记努力的方向，张永决心实施土地流转项目。
他将这个想法与村支书雷占停沟通，统一了思想。再向镇领导汇报，得到大力支持。
“得到镇里的支持后，我们第一时间召开会议研究土地流转事宜，决定先试行流转村党群服务中心对面土地800亩，动员条河村致富能人吴洪超夫妻承租该地块。达成意向，夏收前按每亩每年1000元租金签订土地流转合同。同时，建立与贫困户利益联结机制模式，即优先吸纳贫困户在流转土地就业务工，带动贫困户增收。”
为不耽误夏种，村“两委”成员分头到农户家中签订土地流转协议，仅用两天时间便完成300多农户800余亩土地的流转协议签订工作。
“集体有，跟着走。通过这次土地流转工作的落实，村党支部凝聚力、战斗力得到增强，彰显了较强的工作合力。”
张永介绍，此次土地流转每年就能为农户带来80余万元收益，通过建立利益联结机制，解决了部分建档立卡户在流转土地上就业。截至目前，累计用工已达2200人次，劳务工资为每人每天100元。不少腾出手来的农民就近到阿湖镇、双塘镇葡萄园打工，每小时可挣10元，一年可干8个多月的活。
“可以这样说，土地流转工作进一步激活了条河村劳动力的转移，增加了群众收入，为乡村振兴提供了有力支撑。”
●开展精准帮扶，开展结对助困
驻村以来，张永逐个入户了解在册建档立卡户家庭情况，进家门，察实情，深入了解困难群众家庭情况和实际需求，随后开展精准帮扶，开展结对助困。
在市民政局党委大力支持下，收集年人均收入8000元以内的54户及返贫风险较高的10户共计64户建档立卡户的有关信息和实际需求，上报至市民政局社会救助处，分解给12家局属单位进行结对帮扶，提供个性个案化支持和帮助。截至目前，已提供帮扶资金6.4万元和1万余元的生活物资。
主动拜访并协调新沂市税务局等后方帮扶单位，大力支持条河村脱贫攻坚和乡村振兴，先后利用中秋节、“扶贫日”等时节多次进村入户开展走访帮扶活动，为40余户困难群众送去价值3万余元的生活物资，提高了困难群众的获得感。
针对建档立卡精神病人家庭的实际困难，协调广慈医院发挥其精神(心理)卫生专业特长，与条河村精神病人家庭结对帮扶，合力助残脱贫，防范因病返贫。
多次组织精神卫生专家走进条河村精神病人家庭，跟进指导居家康复情况，帮助患者提高自知力和独立生活能力，促进因病受损社会功能得到一定程度恢复，减轻家庭及社会负担。
为结对精神病人家庭送去帮扶资金和生活用品的同时，积极争取新沂市残联对条河村精神病人关注和支持。2021年6月28日，新沂市残联在条河村举行“为群众办实事———关爱精神残疾人”活动启动仪式。下一步，将为精神残疾村民提供更多支持和帮助，为持证精神病人提供康复服务，为住院精神病人提供每月经费补助，使其入院后治疗和生活得到有效保障，个人与其家庭不再支付费用，解决了家庭的后顾之忧，防范了因病返贫，给村里精神病人带来福音。
●履职尽责，“组合拳”还有“实招”
张永的“组合拳”还有“实招”。
在市民政局支持下，张永协调局属徐州市公墓管理处等三家殡葬行业单位到条河村考察鲜切菊花，并与村菊花种植农户签订鲜切菊花采购供应合作合同，先后定向采购菊花11万余元，帮助花农拓宽销售渠道，增加了花农收入，保证了建档立卡户分红收益稳定。
推进“户户通”铺就“民心路”。为了加快推进条河村振兴，张永致力不断改善农村居民居住环境，加大力度整治村容村貌，大力实施村内道路“户户通”工程，进一步补齐村内公共基础设施短板，有效改善条河村人居环境。
“张书记协调资金投资100余万元，建设了长度3000余米、面积1万余平方米的村内道路，并改善了排水设施，进一步解决了令村民头疼的路面坑坑洼洼、晴天满是土雨天一脚泥的问题，为群众铺就了一条‘民心路’。”村支书雷占停说。
张永注重全面提升基层党组织政治功能和服务功能，在抓实发展壮大村级集体经济等党建项目上下功夫、做文章。特别是在党史学习教育中，积极组织村党支部委员和党员开展学习，贯彻落实党史学习教育统一部署，准确把握党史学习教育目标要求、学习内容、方法步骤，不断把学习引向为群众服务，坚定村党支部和全体党员服务群众、实施乡村振兴战略的信心和决心。(记者 陆铭)
