不沿江、不靠海，地处江苏北部、苏鲁豫皖边界的百年煤城，如何“面朝大海”、走向世界?
补短拉长，后发赶超，从面向淮海打造中心城市，到通“江”达“海”走向世界，再到创新驱动拥抱蓝海，徐州坚持“跳出徐州看徐州”，以改革促开放、促发展、促创新，开放的脚步越来越密集，开放的布局持续扩大，创新动力不断增强，开放优势不断彰显。
改革开路
百年煤城活力涌动
“孩子出生后，在医院办事窗口填表格，就可以一次性集成办好户口登记、社保卡申领、医保登记等手续，太方便了。”11月17日，在徐州市妇幼保健院，刚为宝宝办理完证件的王先生对新生儿“一件事一次办”服务赞不绝口。徐州市首批共有新生儿出生、初次就业、职工退休等10个事项“一件事一次办”，后期还将陆续推出50个和企业及群众密切相关的“一件事一次办”事项。
11月16日，来徐州贾汪参加面试的安徽小伙邵子维经申请后，住进了贾汪区的“青年人才驿站”。为吸引青年人才来徐就业，对符合条件的来徐大学生，都可以到就近的“青年人才驿站”免费住宿7天，一年可以申请两次。目前，徐州已建成青年人才驿站7家，在建4家，拥有床位300余个。对于确定在徐州就业的人才，徐州还将有人才公寓、住房补贴、定销限价房等一系列“留才”措施。
而这不过是徐州持续深化“放改服”改革、打造全国营商环境样板城市的其中两个镜头。
在301省道上的官桥公交站台，安徽萧县市民每半小时就能等来一辆徐宿省际公交K902路。目前，徐州到萧县、宿州、枣庄都开通了省际公交，未来还将把淮北、宿迁等地纳入公交线路改造。考虑到儿子在徐工作生活，去年底，山东枣庄的教师李卫民在徐选了一套房，并在徐办理了公积金贷款购房业务。而对于鲁豫皖等周边省份来徐就医的居民来说，医保也早已实现了联网结算，来徐州就医就诊就和在家一样方便。
今年4月，徐州市和宿州市签署《全面深化战略合作框架协议》，铜山—埇桥、泉山—萧县、睢宁—灵璧合作共建园区发展再次提速，并明确到2025年，要形成2到3个具有区域影响力的特色产业集群。
从公交互通、公积金互认互贷、共建产业园，到苏鲁皖豫四省第一本“跨省通办”不动产权证书、首张“跨省通办”营业执照……徐州正通过不断改革创新，突破行政区域壁垒，以扩大朋友圈、打造省际都市圈，不断提升区域中心城市的首位度和影响力。
改革带来了朋友圈，带来了发展的广阔舞台，也提升了内功，赢得了更多机遇。
对照国际最高标准，不断健全完善与国际接轨的营商规则体系。一枚公章管审批、不见面审批、一网通办、拿地即开工、“有求必应、无事不扰”等营商品牌相继落地落实，市级审批事项在线服务覆盖率达96.8%，企业开办时间大幅缩短，工程建设项目审批时间压缩到58个工作日以内，在2020年全省营商环境考核评价中，徐州跃升至第7位，并获评“中国发展营商环境奖”。徐工集团、徐矿集团混改先后完成，徐工集团迈入全球工程机械行业前三位，徐矿集团徐矿“上市梦”迈出关键一步；交通控股集团、文旅集团、城市建设发展集团、产业投资集团、国盛控股集团五大国有企业集团完成重组，徐州农村商业银行挂牌开业。
截至2020年末，全市民营经济单位数达112万户，年均增长20.0%；世界500强和知名跨国公司在徐设立企业35家。签约注册“765”产业项目715个，其中工业项目占比达到77.2%，四大战略性新兴产业项目占比53.4%。全市省级以上开发区达到16家，位列全省第3位。
开放加速
内陆腹地跃升开放前沿
构建开放新优势，需要打造大平台、大通道、大通关。
8月31日17点，伴随着一声汽笛长鸣，徐州当月的最后一列中欧班列顺利开进铜山站，这也是徐州今年开行的第231列中欧班列。
今年前8月，中欧班列累计完成贸易额2.9亿美元，同比增长52.6%，超过去年全年贸易额，实现了进出口贸易额的高速增长。同时，8月份徐州中欧班列还创下了江苏省内中欧班列开行量第一名、回程班列中铁上海局集团第一名的成绩。
看大通道。中欧(徐州)班列目前已开通了中亚(阿拉梅金、塔什干、阿拉木图)线路、西亚跨里海线路、中欧至德国、波兰线路四条国际班列通道，同步构建了多式联运体系，常态化开行与上海洋山港、宁波港的铁海联运班列，形成了内外联动、东西双向，立体化、多层化、强覆盖的国际物流通道网络布局。徐州至西安、徐州至香港、徐州至曼谷、徐州至越南货运航线相继开通，依托这些运输航线，国内外的货物可以快速分拨至东南沿海地区，徐州的快件和生鲜货物也可以快速中转至世界各地。未来，徐州观音国际机场还将实施T1航站楼、国际货运仓库改扩建工程建设，开辟更多国际(地区)货运航线，加快构建连通全球的航空网。
8月30日下午，卡特彼勒(徐州)100台挖掘机交机仪式在徐州综保区举行。此次卡特彼勒挖掘机订单主要来自非洲，首批将发送50台挖掘机“出海”。作为徐州开放经济的“桥头堡”，徐州综合保税区2020年实现进出口总值104.2亿元，在全省20个综保区中排名第7位、全国147个综保区中排名第35位。
看大平台。徐州综合保税区、新沂保税物流中心(B型)、徐州保税物流中心、徐州跨境电商综合试验区等重要开放平台成功获批并陆续发挥作用，徐州淮海国际陆港启动建设。徐州观音机场口岸已取得进境食用水生动物、进境冰鲜水产品、进境食品化妆品指定监管场所等资质，是全省空港口岸中指定口岸资质数量仅次于南京禄口机场的淮海经济区第一多空港口岸。
看大通关。8月22日，徐州中欧班列上40标箱本地企业生产的覆膜胶合板以“跨境电商B2B直接出口”模式报关后，经二连浩特口岸离境直接发往波兰。去年8月，徐州首单“跨境电商B2B直接出口”业务完成，该通关模式下，企业可通过“一次登记”“一点对接”就能享受海关“优先查验”“一体通关”等便利措施，实现全程通关无纸化，申报清单更加精简便捷。今年3月，徐州综保区首票“无车辆进出区”业务完成，该模式下，体形巨大或数量微小等特殊货物在通关中，可不使用车辆运输，大型货物采用区外监管，微小货物可通过手提方式进出区，极大提高了通关效率，降低了企业物流成本。加之“不见面审批”、“不到场查验”、自行打印海关审核通过的原产地证书等云政务模式的推行，正令徐州口岸环境、跨境贸易愈加便利化。
创新跃动
发展动能越来越强
上月底，科技部火炬高技术产业开发中心公布2021年度创新型产业集群试点(培育)名单，全国共43个创新型产业集群纳入名单，徐州高新区安全应急装备创新型产业集群榜上有名。
创新型产业集群是具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。目前，位于徐州高新区的徐州国家安全科技产业园已构建了安全服务的全产业链条；徐州高新区还正积极打造世界级先进应急救援装备集群，预计2021年应急产业将实现工业产值500亿元。“中国安全产业看徐州、 徐州安全产业看中国安全谷”的宏伟梦想已初步实现。
就在同一时间节点，徐州徐工基础工程机械有限公司获得了国家知识产权局两项发明专利授权，并获颁证书。两项发明专利分别涉及徐工旋挖钻机产品技术创新和顶管机智能控制技术创新。徐工基础是徐州的首批制造业单项冠军示范企业，聚焦技术创新和关键核心技术突破，目前，徐工基础累计获得授权专利480余件，累计授权发明专利78件，并荣获国家知识产权优势企业称号。而在此前的6月，第22届中国专利奖评选中，徐州徐工集团旗下3家企业及赛摩科技分获1项金奖、4项优秀奖，在奖项含金量和获奖总量上实现历史双突破。
下好科技创新“先手棋”，在关键技术上不断锤炼，解决“卡脖子”难题，是徐州赢得城市竞争主动权的战略选择。
过去的5年，徐州成功获批建设国家创新型城市、国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，累计获批国家、省各类科技计划项目超过2000项，获评国家、省各类科学技术奖131项。到2020年底，全市高新技术企业总数达1022家；全市专利申请量达到35133件、授权量27368件，万人发明专利拥有量为19.33件；拥有省级以上科技创新平台209个，省级以上众创空间、孵化器130家；“一城一谷一区一院”集聚效应加速显现，新引进领军人才、高层次“双创人才”数量居全省前列。中国(徐州)知识产权保护中心投入使用。
而在“十四五”布局中，江苏徐州还将实施高新技术企业培育“小升高”计划，到2025年，全市高新技术企业将突破3000家，科技型中小企业将突破5000家；加快建设一批智慧园区、智能工厂、智造产品，抢占产业未来发展制高点。
拥抱科技的蓝海，拥抱开放的大潮；越过江海，乘风破浪，徐州正向着现代化新征程全速前进。(徐报融媒记者 季芳)
