优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳……日前，徐州出台《徐州市推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划(2022-2025年)》(以下简称《行动计划》)，通过实施七大行动，到2025年，徐州基本实现多式联运基础设施“一体衔接”、联运线路“一网联通”、运输信息“一站互享”、联运规则“一单到底”、发展环境“统一有序”，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。
明确优化调整运输结构目标
多式联运，是指将不同的运输方式组合成综合性的一体化运输，由各运输区段的承运人共同完成货物的全过程运输。
近年来，围绕建设全国重要的综合交通枢纽目标，徐州重点构建“公铁联运、公铁水联运、海江河联运、空陆联运、海陆联运”多式联运体系。去年11月，交通运输部、国家发展改革委发布了《关于公布第四批多式联运示范工程创建项目名单的通知》，徐州“打造淮海经济区联通‘一带一路’与长江经济带内外贸集拼集运铁河海多式联运示范工程”项目入选。
在徐州当前多式联运发展基础上，《行动计划》提出，到2025年，徐州多式联运发展水平明显提升，货物运输结构调整成效显著，联运线网畅达水平、设施一体衔接水平、联运装备先进水平、市场主体发展活力、信息联通共享水平、发展环境保障能力进一步提升。2025年与2020年相比，水路、铁路货物运输周转量分别增长20%和10%，营运货车和货船单位运输周转量、二氧化碳排放量均下降3%，社会物流总费用占GDP比率力争降至全省平均水平以下。
项目化系统化实施七大行动
徐州区位优势明显，发展多式联运的条件得天独厚。今年省两会期间，省政府工作报告明确指出“支持徐州连云港联合建设‘一带一路’新亚欧陆海联运通道标杆项目”。作为交通枢纽城市，依托良好的交通区位优势发展多式联运，正是徐州可以有所作为而且可以大有作为的重要方面。
《行动计划》突出徐州特色，以项目化、系统化推进，提出要集中开展联运示范线路打造行动、联运通道设施提升行动、市场主体培育升级行动、联运装备升级改造行动、信息交换共享畅通行动、运输结构调整深化行动、联运发展环境优化行动等七大行动，以实现2025年目标。
以联运示范线路打造行动为例，具体包括打造公铁联运示范线路、陆海联运示范线路、铁水联运示范线路、空陆联运示范线路、中欧(亚)班列示范线路、高铁快运示范线路等6项具体任务。在全省关注的陆海联运方面，《行动计划》提出要改变以集卡车为主要运输方式的外贸集装箱国内接驳运输现状，发挥京杭运河黄金水道功能，提升通道能级，稳定开行徐州至上海港(太仓)、连云港港水运集装箱航运班轮航线。依托铁路干线，积极开行徐州至上海港、连云港港、宁波港、青岛港的海铁联运班列线路。到2025年，内河集装箱年吞吐量达到30万箱，铁路集装箱办理量力争达到10万箱。
多方面完善保障措施
发展多式联运是构建现代综合交通运输体系的有力支撑。《行动计划》提出了七大行动、28项具体任务，如何有效协调各部门有序推进项目，保障相关工作高质量完成?
《行动计划》提出了工作组织、完善支持政策、强化示范宣传和督导考评等保障措施，为《行动计划》实施提供重要支撑。
其中，组织领导方面，完善全市推进运输结构调整联席会议制度，统筹推进全市多式联运和运输结构调整工作，研究制定相关政策措施，协调解决推进中遇到的重大问题。按照“一县一策、一港一策、一企一策”要求，各地制定本地区推动多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案。财政支持政策方面，加大运输结构调整、多式联运发展的资金支持力度，加大国家物流枢纽、综合货运枢纽等项目用地支持力度。督导考评方面，定期通报全市多式联运和运输结构调整进展情况。
《行动计划》还提出，在淮海经济区一体化合作框架下，建立跨区域多式联运协调联动机制，强化跨区域多式联运发展统筹协调。吸引周边区域利用徐州多式联运体系开展业务，发挥徐州交通枢纽功能，并为多式联运业务开展提供更加广阔的腹地支撑。
