为全力推动经济运行率先整体好转，着力稳增长、稳就业、稳物价，改善社会心理预期、提振发展信心，实现质的有效提升和量的合理增长，徐州市出台《关于落实省推动经济运行率先整体好转若干政策措施实施细则》，发布“136条”政策措施，其中，第一部分就是持续加大财税支持力度，包括对住宿餐饮等行业纳税人和增值税小规模纳税人免征上半年房产税、城镇土地使用税等。
如何用足用好财税政策“工具箱”?一系列奖励、补助、财税联动等手段实施效果如何?
“真金白银”为小微企业注入强劲动能
政策出，活水来。“之前资金十分紧张，这一下子减免了50万元的房产税和城镇土地使用税，实打实的税收红利，为我们企业发展增添了一份信心和底气。”近日，徐州金鹰文化发展有限公司负责人说。
稳就业稳发展，离不开成千上万的小微企业。为帮助经营主体纾困解难，徐州市全面梳理国家、省出台的一系列政策措施，从复工复市、减税降费、房租减免等多个层面同时发力，一项项持续、深入、有力的惠企政策，给了小微企业成长的力量，帮助企业渡过难关、尽快恢复发展。
“136条”政策提出，对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2023年上半年房产税、城镇土地使用税。
同时明确，自2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税。
“连续出台的针对小规模纳税人的税惠政策，在助力企业纾困解难的同时，对强投资、扩消费、稳民生、促就业等都具有积极影响，为经济进一步企稳向好注入强劲动能。”市财政局相关负责人表示。
税惠政策 为企业科技创新“添翼”
为不断提升纳税人缴费人获得感和满意度，徐州税务部门全面开展2023年“便民办税春风行动”，成立专家团队，推出“首席税务联络员”制度，开展“专户专员化”宣传和服务，让企业精准掌握相关税收优惠政策，第一时间享受到政策红利。
江苏中润光能科技发展有限公司第一时间收到了800万元的出口退款，直接增加了企业的现金流。“真是太好了，今年公司计划购买一批先进机器设备，资金需求压力很大。现在一下子增加了800万元的资金活水，将极大缓解我们的资金压力。”该企业资金管理部负责人樊祥森表示， 2023年全年预计出口退税2亿元，让公司有充足的资金能够大胆投入到研发生产中，推动材料工艺更新换代的速度，进一步提高市场竞争力，助力企业创新发展、行稳致远。
如果说企业的发展是一场“长跑”，那么精准有力的减税降费政策就是企业加速前行的“助推器”。为持续加大对高新技术企业培育力度，徐州市税务、财政等部门联合发力，积极落实新的组合式税费支持政策，及时将“真金白银”送达经营主体，为助企纾困注入强劲动能。
近年来，税惠政策不断提高制造业企业研发费用加计扣除比例，充分调动了企业科技创新的积极性、主动性和创造性。
“徐工的高质量发展，得益于持续高强度研发投入。近年来，数以亿计的税收红利不但减轻了企业前行的负担，还提振了企业智能制造的信心，让我们大胆尝试更有底气。” 全国人大代表、徐工机械副总裁单增海表示。
数据显示，去年徐州市共为43.86万户次纳税人缴费人办理退、减、免、缓金额236.66亿元，其中，办理留抵退税129.2亿元。
在市税务局相关负责人看来，上述一系列减税降费政策覆盖面广，以改善民生、稳定物价、促进就业等为出发点，在减轻企业负担、激发创新活力、促进居民消费等方面发挥了重要作用。
政策支持 推动企业数字化蝶变
从高端装备到精密芯片，从工程机械到新能源汽车，随着新一轮科技和产业革命的兴起，徐州制造业产业升级势在必行，智能化改造和数字化转型就是徐州的答案。
按照《徐州市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划(2022—2024年)》，到2024年，徐州将重点打造龙头骨干企业工业互联网平台，创建灯塔工厂、未来工厂、工业互联网标杆工厂、5G全链接工厂，形成全产业链、全制造流程、全生命周期管控的标杆示范；发展共享工厂、协同制造、柔性生产、众包众创、集采集销等新模式，支持企业研发智能制造设备。
那么，如何实现企业智能化改造、数字化转型和产业高质量发展的多元化发展，进一步破解广大企业“不敢转、不愿转、不会转”难题?
按照政策，徐州市将在积极争取省级相关专项资金的基础上，安排市级工业和信息产业转型升级专项资金，统筹支持工业企业开展免费诊断、高端化改造升级、智能制造及工业互联网标杆示范和融合应用创新等项目建设，推动中小企业上云用平台，加快制造业智改数转和技术改造，保障产业链供应链稳定，以及对认定的化工(危化品)企业高风险老旧装置更新改造和新技术应用项目给予资金支持。争取省战略性新兴产业发展专项资金支持。省级资金下达后，按项目合同约定拨付专项资金。
政策还提出，免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。
智能是工业发展的关键“因子”。随着新一代信息技术与制造业深度融合，徐州制造业智能化也迎来快速发展。市工信局相关负责人表示，下一步，徐州市将积极落实智能化改造数字化转型三年行动计划，争取省级资金为规上工业企业开展免费诊断，指导推荐重点企业申报省级工业互联网平台、标杆工厂和星级上云，以政策之力，加速徐州从“挖煤炭”到“挖数据”转变，推动徐州制造业“智能化”蝶变。
