交汇点讯 江苏省贯彻落实中央关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，全力推进“多规合一”改革，全省“四级三类”国土空间规划体系基本建立，省市县国土空间规划编制报批进度全国领先，更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的国土空间开发保护格局正逐步形成。
新空间蓝图支撑高质量发展。高质量编制《江苏省国土空间规划(2021—2035年)》，规划于2023年7月25日获国务院正式批复，为全国首部省级国土空间规划。充分对接国家重大战略，形成支撑新发展格局的空间蓝图。严格落实全国国土空间规划确定的农产品主产区、重点生态功能区和城市化地区格局，以“三区三线”为基础，深化“1+3”重点功能区。充分发挥各地区比较优势，坚持“生态优先、带圈集聚、腹地开敞”的空间开发保护思路，构建了“两心三圈四带”为主体框架(2大生态绿心、3个现代化都市圈、4条联动发展带)，全域一体、优势互补的国土空间开发保护新格局。高标准完成“三区三线”划定工作，到2035年全省耕地保有量不低于5977万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5344万亩；生态保护红线不低于1.82万平方千米，其中海洋生态保护红线不低于0.95万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。
加快完善国土空间规划体系。江苏省市县级国土空间总体规划编制报批进度全国领先。8月25日，需省政府批准的9个设区市国土空间总体规划全部获批，需报国务院批准的4个城市全部上报。11月17日，其他设区市下辖县级国土空间总体规划共35个也全部获批。在总体规划审查中，坚持“加强底线管控、强化空间统筹、促进高效集约、提升空间品质、完善协同治理”的基本原则，严格自然资源整体保护，优先保障了粮食安全、生态安全。以“向资源存量要发展增量”为主线，加快推动发展方式绿色低碳转型，以较少资源占用支撑更多优质发展增量，实施全面节约战略。统筹落实基础设施和产业空间，提供优质公共产品和公共服务空间，以空间治理和空间结构优化为主要目标，从蓝图式规划走向治理性规划。塑造城市空间景观特色和空间品质，有效支撑了全省城市更新、城市建设工作。
服务基层促进乡村振兴。构建具有江苏特色的“镇村布局规划+村庄规划”的乡村规划体系。及时出台、修订《江苏省镇村布局规划编制指南》《江苏省村庄规划编制指南》等政策和技术文件，指导各地编制镇村布局规划，促进村庄发展方向“不跑偏”。召开全省村庄规划工作现场推进会，部署各地高质高效推进村庄规划编制，确保村庄规划建设“不走样”。截至10月底，各地已开展7000多个行政村村庄规划编制，其中已有近4000个完成规划审批，无锡等部分地区已率先实现村庄规划编制全覆盖。2020年以来持续开展“共绘苏乡”规划师下乡活动，积极引导专业人才开展驻镇驻村规划服务，帮助基层提高乡村规划管理水平。截至目前，全省已有近百家规划编制单位、千余名规划师活跃在乡村振兴第一线，100多个工作站正在开展工作，实现了市县全覆盖。此外，江苏省建成江苏省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，首家通过自然资源部的全面评定。
江苏省自然资源厅空间规划局局长朱凤武表示，江苏省将持续巩固和深化“多规合一”改革成果，加快完善全省国土空间规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系。
通讯员 王旭雁
新华日报·交汇点记者 丁蔚文
