今年以来，南通如东县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，重点推进“强基”工程，从机制保障、队伍建设等方面突围，着力明晰权责、整合资源、提升能力，做到全局“基础任务统管、任务清单统揽”，有力推动派出所提质增效、数字化转型和特色亮点建设，全力打牢公安工作发展根基。
明晰权责建立机制 为基层基础建设奠基架构
牢固树立“大抓基层、大抓基础”的工作导向，积极探索做精主动警务、做实预防警务，升级建设基础管控中心。在充分调研的基础上，强化顶层设计，整合全警资源，建立扁平化、权责对等的组织架构，确保任务指令直达一线、数据赋能服务一线，全面提升派出所警务效能。
紧盯警务“神经末梢”，不断优化建立基础管控中心和派出所综合指挥室（基础管控岗），逐步完善一个中心统基础，一个综合指挥室搞研判，两支队伍（社区民警、网格员）抓采录，各警种部门指导服务基层的“1+1+2+N”全链条基础工作机制。中心运行以来，累计下发人口管理、行业场所、矛盾纠纷、反诈宣防、单位监管等治安要素核查指令495批次、73133条，处置反馈率100%，有效解决了警种多头发任务、派出所重复劳动的现象。今年还依托“义警联盟”群防群治建设，重点打造洋口公安“金蛤义警”队伍，由派出所牵头整合警务助理、网格员、保安员、治安积极分子等力量，与属地政府、单位共同创建，深入推进守望相助、应急处置等工作。
找准抓手有的放矢 为基层基础建设探索新路
结合本地实际，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，组建模型超市，以数据赋能为基层减负。至目前，已创建人口、纠纷、重点行业场所、“润禾”等模型13个，筛查需关注人员18372人次，多次报警矛盾纠纷263起，赋能基层212批次。
同时，依托模型建设，着力聚焦“不放心的人、有风险的事、存隐患的物”进行治安要素风险防控研判分析，精准指导基层实战，做到显性、个性问题，刚性治标，及时发现工作的难点、痛点、堵点，推动隐性共性问题长效治本，努力实现标本兼治。今年以来，分析发现不放心的人447人次、有风险的事296起，及时推送督导基层闭环处置。
提升能力强化责任 为基层基础建设强筋壮骨
定期开展“扶海金盾论坛”，开展社区、户籍等岗位民辅警职业技能比武竞赛、理论宣讲、调研座谈会等5场次，多形式展示基层民警风采、评比专业能手，有效提升民警基础工作的专业化、标准化和规范化水平。
为帮助社区新警快速熟悉基层工作，帮助社区老警实现从“依靠经验”到“明晰有章”的转变，基础管控中心梳理形成社区民警日常工作清单及实施规范，让做什么、怎么做一目了然。加强业务部门对派出所的指导培训，落实派出所民辅警分层分级分类轮训制度。同时，注重枫桥所与一般所、高等级所与后进所的结对联系，建立支部共建、跟班学习、帮扶送教、指导培训等机制，推动后进变先进，带动全县派出所工作整体提升。
（《江苏法治报》11月8日A1版，审核：李志得）
