治国有常，利民为本。
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。这一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统干部职工深学笃行、挺膺奋进，以饱满的热情，务实的作风，高效的服务，坚定不移保障和改善民生，圆满完成全年各项目标任务，努力谱写出高质量发展中增进民生福祉的时代华章。
这是深化改革、开拓进取、润泽民生的一年——就业创业活力迸发，社保待遇稳步提升，人才资源加速集聚，劳动关系和谐稳定。
2023年，市人社局被省委、省政府评为“全省推动长三角地区更高质量一体化发展”优秀集体，“无感互认”改革先后入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”“数字政府领域全国百佳创新案例”“互联网助力经济社会数字化转型特别案例”“第三届智慧长三角数字化转型优秀案例”“数字政务领域提升智慧服务能力典型案例”等，国家人社部将其作为社保经办服务指引全国推介。
行程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。“新征程上，全市人社系统将全面推进就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等各项工作再上新台阶，桩桩件件用心用情，岁岁年年接续奋斗，坚决扛起使命担当，推深做实改革举措，在高质量发展中增进民生福祉，围绕‘六一战略’建设持续发力，在加快建设现代化美好亳州中展现人社更大作为。”市人社局局长陈长安说。
改革创新 人社有为
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。人社工作涉及群众切身利益，服务范围从单位到个人、从老人到小孩、从出生到死亡，覆盖面广，关乎民生。
2023年以来，全市人社部门创新思变的改革步履从未停歇，一项项改革创新成果惠及百姓，照亮了万家灯火。
全国首创，“无感互认”改革全国推介，百万人群受益。
“往年要跑好几趟，今年一趟也不跑。”73岁的谯城区汤陵街道丰水源社区居民蒋玉昌说起“无感互认”改革的好处，笑得合不拢嘴。老人也道出了全市百万待遇领取人的心声。
民有所呼，我有所应。一直以来，群众办理养老资格认证都要到社区现场认证或通过手机进行自助认证，农村群众因没有智能手机或不会使用手机出现“数字鸿沟”，部分群众因年度内忘记认证或没有及时认证被暂停养老待遇。对此，群众反映强烈。2023年3月，人社部门通过调研走访，积极主动作为，在数据资源、民政等部门的配合下，研发“无感互认”平台，全国首创领取社保待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”改革，汇集26个部门、50个数据来源渠道，3836.98万条数据。通过大数据比对群众出行、就医、养老院入住等信息，便可捕捉到其生活轨迹信息，对其待遇领取资格进行精准确认。
作为2023年度全市深化改革突破点，“无感互认”改革用“数据融合+共享复用”的数字化手段和“网格化+人性化”服务，破解了待遇领取资格认证民生难题。使人社部门资格认证结果在政府的10个部门22个待遇领取事项中“互认复用”，全市136万群众领取待遇“零跑腿”“无感知”，实现了“回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域”目标，推动市域社会治理提质增效。
全国领先，“退休一次办”改革提前两年完成全省工作目标。
2023年，全市人社系统持续推进“退休一次办”改革。通过减环节、减材料、减跑腿，实现22个事项“一次申请”“一网（窗）受理”“一站服务”“一体反馈”，解决了职工办理退休事项“多头跑”“程序繁”“费时力”、重复提交材料的难题，联办事项和人群覆盖范围全国领先，提前两年完成全省“退休一件事”工作目标。
此项改革将办事部门从原来的5个压减到1个，减少申报材料26份，减少单位盖章8次，办结时限由55日缩短至15日，压缩70%以上。联办事项最快“当日办结”。改革实施以来，全市已有9296人享受到“一次办成”的高效便捷服务，切实提升了群众的获得感、幸福感和满意度。2023年3月，“退休一次办”先进经验被人社部向全国推广。
全国利率“最低”，创新实施“助保共富贷”，助力养老保险高质量发展。
作为一项惠民政策，“助保共富贷”目前执行的年贷款利率为3%，全国最低。按规定参加亳州城乡居民基本养老保险、年满59周岁且尚未领取基本养老保险待遇的参保人员，均可自愿到提供“助保共富贷”产品的合作商业银行提出贷款申请。原则上贷款期限最长不超过15年，且贷款人年龄不超过65周岁。截至2023年12月底，全市已办理业务665笔、涉及资金5454.41万元。受益群众的月均待遇水平由原来的162.5元提高到788.4元，当期提高625.9元。
全方位施策，清新的政务服务扑面而来。
2023年以来，人社部门通过“六进三送”“三级三方服务千企”，制定“两问需、两清单”、设置“办不成事”服务窗口等一系列创新举措，营造风清气正的营商环境，让企业和群众感受到清新的政务服务氛围。
“人社政策内容多、覆盖范围广,沿袭时间长。今天我们请各位前来，是想听听站在企业的角度，你们需要啥样的宣传方式，我们可以为企业量身定制。”2023年11月，市人社局组织召开政企沟通恳谈会，以“政企沟通解难题 人社服务促发展”为主题，邀请企业代表到市人社局做客。
政策宣讲100余条、收集问题10余个、建议6条……一场恳谈会下来，企业收获了政策解读、反映了诉求，政府职能部门了解了企业需求，有针对性地提出了解决对策，双方无缝对接，让政策宣讲更精准、问题解决更高效。
此外，市人社局还建立企业诉求直达机制，通过人工窗口、“办不成事”二维码、微信公众号和助企服务员等渠道，线上线下广泛收集企业诉求，助力解决企业生产经营过程中涉及人社领域的“大小事”。
“就”在亳州 “创”赢未来
就业是民生之本，就业创业事关群众的“饭碗”，涉及千家万户的柴米油盐。2023年以来，我市不断健全就业促进机制、优化公共就业服务、夯实就业创业举措、落实稳岗拓岗政策，努力为群众铺平、拓展就业创业之路。
就业渠道持续拓宽。促进高校毕业生就业、帮扶困难人员就业……2023年以来，我市持续强化就业优先政策，“优先”理念念兹在兹，贯彻在经济社会发展的方方面面，政策指向明、举措效果实。截至2023年12月底，全市城镇新增就业3.46万人，就业局势总体保持稳定。通过引进第三方机构运营“三公里”就业圈平台以来，信息平台入驻企业1.55万家、发布岗位3.34万个、登记注册18.83万人，11595人实现就业。平台建设延伸到所有123个社区和100个试点村。2023年3月，亳州市获评全省“三公里”充分就业社区创建先进市，蒙城县获评先进县。
优化用工服务保障。全市共开展“2+N”求职用工对接招聘会1099场，累计服务2.5万家参会企业，提供招聘就业岗位99.43万个，累计吸引进场求职者50.3万人，初步达成就业意向10.55万人。
创业潜力充分挖掘。家书情意浓，召唤雁归来。我市长期在外务工人员超过140万人。随着经济社会不断发展，以往“劳务输出”的亳州渴望“人才回家”，于是启动了“亳州老乡，请您回家”活动。设立10个“请您回家”服务站，定期开展“云拜访”、召开恳谈会，深入推进“他乡话亲情”“喜看新故乡”系列活动，健全返乡创业服务体系，积极建设返乡创业园，为返乡创业人员“筑巢”。2023年，“亳州老乡，请您回家”活动拉动投资超过60亿元。
有人奋斗，有人坚守，有人通过劳动实现安居乐业，有人依靠拼搏赢得出彩人生。回首这一年，就业创业的奋斗故事每天都在这座城市上演。只要你肯努力拼搏，药都，不会辜负你的期待。
创业担保贷款“一键申贷”。为打通创业者在办理创业担保贷款过程中的“最后一公里”，市人社部门牵头上线创业担保贷款“一键申贷”1.0系统，通过数据互通、流程再造，打造“10000”模式，即申请1分钟、材料0提供、审核0秒钟、人工0干预、群众0跑腿。“一键申贷”系统一改审核过程人工参与的弊端，实现了群众在线办事“零填报、秒申报”，减少了窗口工作人员重复性工作，提升了审批效率。上线以来，全市已发放创业担保贷款610笔、发放金额1.54亿元。
“亳州养生”品牌建设成果丰硕。2023年，我市下大力气抓好“亳州养生”品牌建设，大力发展花茶、药膳和保健按摩三大产业，成立品牌发展联盟，全力打造类似“沙县小吃”“良子足浴”这样的知名品牌。通过持续扩大产业容量，推动实现更加充分更高质量就业。目前我市已成立“亳州养生”品牌联盟，聘任专家级推介官9名、顾问8名，联盟创始成员单位10家，82家优秀企业及协会加入“亳州养生”品牌联盟，基本形成了“亳州养生”品牌标识、标志、标准。养生会客厅的开放成为重要发展平台和展示窗口。侯怀奇、怀凯、郭传峰被评为“全国最具特色劳务品牌形象代言人”“全国新星劳务品牌形象代言人”和全国“特色劳务品牌形象代言人”。
牵头制定“药膳制作师”“国标”。2023年，市人社部门牵头，组织企业、行业协会研究编制技能培训教材，制定药膳制作师行业标准。我市药膳制作师行业标准被人社部批准先行试点，也是全国唯一一个市级试点单位。2023年3月，人社部在合肥举办“药膳制作师”国家职业技能标准启动会。10月，“药膳制作师”国家职业技能标准在亳州完成初审，打破了我省无国家职业技能标准开发的纪录。
就业创业根基筑牢。如何最大限度地拉动就业，促进创业人员引得回、留得住、能发展？围绕这个思路，我市通过一揽子有力度、有温度的举措，不断夯实百姓就业创业根基。
2023年，我市先后组织“未来新亳商特训营”“创业亳州训练营” “周六创业课”、创业沙龙、创业大讲堂等多层次创业培训活动，助力有创业意愿的城乡劳动者提升创业技能。目前，全市已发放创业金币1550万个（合计人民币155万元）。
2023年以来，全市积极开展“新徽菜·名徽厨”暖民心行动。坚持易复制、易推广、受众多的原则，遴选特色“新徽菜·名徽厨”养生品牌涡阳县干扣面等35个徽菜师傅培训项目、怀养堂餐饮有限公司等17家承训单位。截至目前，“新徽菜·名徽厨”共培训2957人。
皖北首个省级人力资源产业园落户亳州、村（社区）就业服务点全覆盖、建立21个农民工驻外服务站、评选市级技能大师工作室、制定“亳州花茶制作”职业能力考核规范……市人社局副局长孙亚伟说，这一年，我市深耕大众就业、万众创新创业领域，全力营造拉动就业、助力创业的浓厚氛围，想方设法出实招、想新招，为的就是解决就业创业者的后顾之忧，助百姓端好“饭碗”。
2023年前三季度，我市城镇常住居民人均可支配收入31354元，同比增长6.5%，增速位居全省第1位。
全民参保 共享美好
社会保障是社会运行的安全网、稳定器，与人民幸福安康息息相关，更关系国家长治久安。今年，全市社会保险进一步提质扩面，民生保障能力不断增强，社会保障全民共建共享格局加快形成，百姓的幸福安康被稳稳守护。
工伤保险保权益。2023年以来，市人社局有序规范开展工伤保险各项工作。印发《2023年亳州市工伤预防实施方案》，将建筑业、加工制造业和危化品行业列入工伤预防重点实施范围，提升用人单位和职工的安全意识，从源头上减少工伤事故的发生。定期到协议医疗机构查看病历，筛查职工发生工伤后未申请工伤认定的情形，及时提醒用人单位为职工申请工伤认定。对事实清楚、案情简单的案件，快办快认，实现病人出院时直接联网结算；对疑难、复杂、伤亡较大的案件，细化取证，重点调查，多部门会商，全力维护职工权益。
社保便民“一卡通”。近年来，我市大力推进社保卡在居民服务上“一卡通用”。全市已有190项政务事项实现一卡通办，其中95项人社业务事项全部实现一卡通办。凭社保卡，亳州市民可以在全国交通“一卡通”互联互通的300多个地级城市乘公交、坐地铁；沪苏浙等长三角地区的游客在亳州可以和本地人一样享受刷卡乘车优惠。目前，全市共发放社保卡546.8万张，签发电子社保卡385.5万张。2023年2月底，由人社部和长三角“一卡通”专班主办的长三角社保卡居民服务“一卡通”集中调研活动在亳州举行。亳州市社保卡拓展应用被人社部作为创新案例在全国推广。
社保服务综合窗口改革，实现人社业务一窗受理；社银合作，24项社保服务事项群众就近可以办理……我市坚持问题导向，围绕社保服务便民高效，持续加强社保经办服务方式的改革创新，群众办事更加便捷。
市人社局副局长黄雪梅介绍，2023年，全市城乡居民养老保险缴费水平由2022年的308.8元，提高到575.46元；全市建成357家社银合作网点，打造出“城市十分钟，农村半小时”便民服务圈。全市城乡居民养老保险、职工养老保险、工伤保险和失业保险参保人数分别达到356.98万人、61.53万人、39.91万人和24.49万人，完成计划任务数的105.55%、113%、142.52%、107.4%，创历史新高。
增长的远不止于此。一个个上扬的数字，亦成为“可靠社保”的最好注脚。
拼“亳”聚才 近悦远来
人才资源加速集聚，人才活力竞相迸发，功以才成，业由才广。党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。
打造“人才蓄水池”，亳州已然踔厉奋发。
2023年以来，我市人社部门着力建设人才奔涌新高地，聚英才、招贤才，以人才队伍建设夯实人才之基，制定优惠政策，全方位培养、引进、用好各类专业技术人才，让人才工作安心、生活舒心，奏响了高质量发展的“最强音”。
这一年，“‘亳’揽英才 智汇药都”“招才引智高校行”活动热火朝天地举行，市领导带队前往30所高校开展“招才引智高校行”活动，宣传推介亳州，举办现场招聘会，开展人才引进活动，与高校商谈合作事项，为全面实施“六一战略”、加快推进现代化美好亳州建设提供人才支撑。
据统计，2023年，全市开展补贴性技能培训5.6万人，新增技能人才3.1万人，新增高技能人才6527人。2023年9月，我市90后青年赵宏宇获得第二届全国职业技能大赛优胜奖。全市14个博士后科研工作站新引进博士后12名，是引进博士后人数最多的年份，处于全省前列。
“满薪满益” 护民利企
“劳动关系不仅涉及劳动者与资本双方，也涉及企业其他生产要素和利益相关方。因此，构建和谐的劳动关系是推动高质量发展的润滑剂，也是实现共同富裕的重要抓手。”市人社局副局长石晓东认为。
维权“速裁庭”让农民工安“薪”无忧。
2023年9月15日，亳州市农民工工资争议速裁庭挂牌成立，专门负责审理农民工工资争议案件，对欠缺非主要立案材料的案件实行容缺受理。速裁庭优先采用简易程序处理拖欠农民工工资争议案件，通过缩短立案时间、一次性告知、简便送达等方式全程优先处理，对符合终局裁决条件的案件，一律适用终局裁决。速裁庭为农民工仲裁维权开通“绿色通道”、优化办案流程、健全仲裁机制，实现了对拖欠农民工工资争议案件“快立、快调、快审、快结”。
搭建平台力促农民工“满薪满益”。
为了守护农民工的“钱袋子”，全力解决好工程建设领域拖欠农民工工资问题，探索新就业形态劳动者维权路径，为新时代和谐劳动关系示范创建活动营造良好环境，市人社局创新搭建“满薪满益”服务平台。人社部门和行业主管部门通过“一码一平台”风险智控体系，实现了对全市在建工程项目工资支付的数字化监管。
截至目前，“满薪满益”服务平台注册用户3072个，其中企业用户2678个，15.08万名农民工使用“满薪满益”小程序。“满薪满益”和谐劳动关系品牌创建活动被市委全面深化改革委员会列为2023年改革突破点。
为了构建和谐劳动关系，市人社部门大力抓好新就业形态劳动争议联合调处中心建设。各县区均已成立新就业形态劳动争议联合调处中心，亳州市已成立快递行业协会和“美团”“饿了么”外卖平台企业3个新业态劳动争议调解组织。全市88个乡镇（街道）均已成立劳动人事争议调解中心，筑牢了预防和化解劳动关系矛盾风险的“第一道防线”。
知所从来，方明所往。回眸这一年，全市人社工作交出了一份温暖厚重的答卷。陈长安告诉记者，新的一年，人社系统将聚焦“暖心人社”，坚持用便民化理念、信息化赋能、网格化覆盖、项目化推进、品牌化打造来抓好工作，通过转变工作理念，努力把人民群众的“烦心事”转化为“暖心事”，把暖心的事办细办实办好，着力打造“暖心人社”亳州品牌。 （记者 刘景侠 通讯员 柴涛）
