基层治理，是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。近年来，桐庐旧县街道以数治方法、共治理念，在畅通群众反映诉求渠道、拓宽纠纷化解路径上突破创新，让更多问题和矛盾发现在苗头、解决在源头。
如今，旧县街道正进一步夯实基层治理底座、提升基层治理能级，走出了一条源头治理、多元共治、和谐共享的基层社会治理善治之路，不断书写平安旧县的新画卷。
有难题，“老支书”来帮忙
一场茶话会，倾听邻里烦心事、畅议村里大小事；一张“小板凳”，家门口来话家常、商量办；一个街边办公室，“老支书”们齐心来将矛盾“化”……
2022年，单梁、张志勤等18名各村老干部受聘成为首批旧县街道民生议事堂“旧县老支书”。
持“证”上岗的“老支书”们承担起村庄政策宣传员、民情调查员、矛盾调解员、文明劝导员、环境监督员的职责，调动起村里的党员、村民代表积极性，发挥联合群众一起参与基层社会治理，推动德治、法治、自治在旧县街道生根开花、结出硕果。
“办公室沿街，门口显眼处挂了牌子，村民都知道这里坐班的是“老支书”，每天进出的人员还是蛮多的。”原四联村党总支书记方元浩说，由于在这里值班的“老支书”都担任过多年的村干部，村民对他们也非常信任，而他们在接待村民时，能当场回复的都立即回复，告知村民相关政策，对于现场无法回复的，他们也是做好记录，并在规定时间内反馈给村民。
在原大山村党总支书记钟树森看来，给老百姓办事讲究的是公平公正。“来这儿找我们的有些还是遗留问题，我们给村民讲政策，他们一般也都能理解。碰到纠纷问题，我们也都是站在公正的立场，从不偏袒任何一方。”钟树森除了按规定时间在这儿“坐诊”，大部分时间他还在鸿儒村。在鸿儒村党总支书记张柏金心里，钟树森更像是师傅，在鸿儒村建设上碰到一些问题，张柏金也总爱向钟树森去请教。
两年来，每天都有两名“老支书”上岗，从不间断。旧县街道不断健全“老支书”工作闭环流程，有效解决环境卫生、村貌改造、邻里纠纷等村民身边难题100多个，进而推动“民生”跟着“民声”转。
“这些‘老支书’不但是村级事务的调和剂，党工委、办事处与村的勤务员，他们更是全面掌握网格内的各类矛盾纠纷，对能够自行处理的问题，及时处理。”旧县街道党工委书记宋立鹏表示，他们虽然都已退休，但是却为街道平安工作长治久安作出了新的贡献，“老支书”工作室以“小平台”凝聚起基层治理“大合力”。
平安建设，基层群众就是最活跃的“细胞”。近年来，旧县街道以党建为统领，积极推动政府、社会力量和基层群众同向发力，进一步激发乡村发展内生动力，从原来的“单打独斗”向“协同共治”转型，着力破解社会治理中“最后一公里”的突出难题。
敢创新，闯出治理新路子
在旧县街道有这么一个村，孩子出生、上小学、考上大学都能拿到相应的红包奖励。这里的老人更是成了大家羡慕的对象，60岁以上的老人每个季度都能拿到慰问金，逢年过节，村里为老人们准备了丰富的活动和礼品。每年，还组织老人们出去旅游，并为老人在医药费上进行补贴。
这个让人艳羡的村就是西武山村。
它是“全国文明村”。村里户籍人口289人，外来人口却有1067人，是个典型的外来人口和户籍人口比例倒挂村。这些外来务工人员流动性大，没有归属感，生活习惯也与本村村民有着很大的区别，这给西武山村的环境卫生整治、社会治安管理和公共服务供给等方面都带来极大的考验和压力。
正是在这个现状下，西武山商会在2013年应运而生。十年来，商会以“尊老、爱幼、扶贫、帮困、助学”为宗旨，以“善治、自治、共治”为目标，不断融入辖区居民生活的方方面面，成为了西武山村扎实做好基层社会治理工作的重要力量。
西武山村党支部书记王良忠介绍，从刚开始的会员企业不到20家发展到现在的67家，虽然这些会员企业主不全是本地的，但为西武山村发展助力的心都是一样的。
比如杭州风华五金配件有限公司，已连续17年为村里老人发放每年100元的过节红包。历年来，商会联合西武山村两委在春节、元宵、端午、腊八等传统节日开展各类传统民俗活动等活动，丰富了西武山村民和企业员工的文化娱乐生活。
如何破解邻里纠纷等难题？西武山村创新成立“旧事论是”议事评理堂。商会专门选择了一些企业效益好、声誉佳、为人热心的会员积极主动参与到评理堂，为化解基层矛盾、和睦邻里、引领示范等作出贡献。评理堂成立2年以来，商会会员共调解矛盾纠纷60余起，占村矛盾纠纷调解总量的75%左右。
西武山村依靠纾难解困行善治、创新理念助自治、村企协作图共治的“三治”模式闯出了基层社会治理的“西武山模式”。这些年来，西武山村先后荣获全国文明村、浙江省民主法治村、浙江省村民自治示范村、浙江省农村基层党风廉政建设示范村、浙江省卫生村等多项荣誉称号就是最好的见证。
母岭村则在抓源头促治理，从而实现全流程闭环的工作中进行探索，持续擦亮村庄美、产业兴、村民富、治理好的“中国桂花第一村”靓丽名片。
母岭村积极对照“旧县街道网格工作清单”，采用“一宣，二问，三处置”的工作模式，进一步增强问题隐患源头排查能力。
创新推行“一棵桂花树集结一支队伍”模式，每队由1名党员先锋领衔，联合“旧县老支书”、法律明白人、驻村律师、共享法庭法官等力量，组成专业调解“人防”团队，综合发挥党员示范、“老支书”智慧、法律认定各环节优势，做到面面不相觑、事事讲道理、人人讲和气。
同时深入聚焦矛盾纠纷的治理全过程，以“终本清仓”为切入点，强化纠纷调处，落实村干部“一人一案”责任制，跟进执行进度。针对执行难案件，采取全方位信息搜集、上门沟通、讲理谈情等策略，成功执行多起多年未解的积案，实现小切口化解老纠纷。
注动力，“智”治结出“幸福果”
不久前，旧县街道旧县、鸿儒等五个村6家秸秆换“糖”店同步开张，吸引了广大农户主动收集秸秆到指定地点兑换积分。秸秆换“糖”举措推出首日，共回收各类秸秆超过2.5吨，积分兑换生活日用品和复合肥等超过1000元。
秸秆换“糖”怎么换？结合《桐庐县2024年农作物秸秆综合利用实施办法（试行）》，旧县街道因地制宜出台了秸秆换“糖”积分兑换规则，农户们可以用一定数量的秸秆兑换肥皂、洗衣粉等生活日用品，或是复合肥等农业生产资料。
秸秆换“糖”，让“鸡毛换糖”这一传统在新时代焕发出了新活力。而旧县街道也将继续深化这一创新机制，探索更多符合当地实际的乡村治理新模式，为乡村振兴和生态文明建设注入新动力。
旧县街道平安法制办（应急消防管理站）最近搬到了新场所，这里社保、司法所等与老百姓日常生活有关的一些便民窗口也统一移到这里，为百姓进行一站式服务。
桐庐县旧县街道劳动人事争议调解中心杨伦虽然年轻，却有着丰富的劳资调解经验，她曾被评为全省劳动人事争议案件处理成绩突出调解员。
“劳资纠纷若处理不当，容易引起群体事件，所以我们在处理此类纠纷时非常谨慎仔细。”杨伦介绍，在面对劳资纠纷来找她的群众时，她通常会以最快速度了解整个事件的来龙去脉，了解企业的实际情况和群众的诉求。“我会以专业的知识为他们分析，另一方面通过和企业沟通，双方协商的方式来进行处理。”杨伦表示，类似这些纠纷需要在时间上进行一个赛跑，要给出双方都能接受的方案，同时要公平公正地给出建议。由于专业知识过硬以及丰富的处理纠纷经验，许多矛盾就在杨伦手里得到了化解。
事事有回应，件件有落实。随着旧县街道的网格化管理、精细化服务进一步加强，矛盾纠纷排查调处和多元化解机制也得到了进一步完善，成为涵养基层治理多元互动的源头活水。
当一个个“小切口”“小单元”在看得见、摸得着的有形抓手中得以解决，旧县街道也逐渐探索出一条基层治理的新路子，为桐庐高质量“增长100”、高品质美丽“标杆100”攻坚行动中贡献旧县力量。
