陈炜
“2013年6月10日，村里与我们签订土地流转合同，转包的土地期限为5年，合同到2018年6月10日止。合同中约定，村里使用土地从事发展高效农业、实施栽培，承包方不得改变租用土地的农业用途。后来村里又将土地转包给了他人，去年以来，土地转包方在租用的地块先是建起了蔬菜大棚，后在半个月前将西边一块租用的六七亩土地挖成了鱼塘。在挖鱼塘之前，租用土地的承包方也没有征得村民同意，就私下把土地用途改变了。村民担心合同到期，土地复垦问题就没有人管了，况且土地能否正常进行农作物种植成为问题。村民希望县镇国土部门尽快采取措施，制止土地承包方私下改变土地用途的做法，保护好耕地的原有性质。”日前，灌云县伊山镇王圩村二组部分村民向本报热线反映，半个月前土地承包方未经村民同意，私下改变土地用途，将六七亩土地挖成了鱼塘，村民发现土地用途被私自改变后，多次向镇、县有关部门反映问题，但是至今无人过问此事。
■ 村民反映
土地用途被私自改变
据灌云县伊山镇王圩村二组戚如松等村民介绍，2013年6月初，村里为了流转租用村民承包的土地，村干部分工上门做村民的工作，并于6月10日与戚如亮、戚长友、王占梅等签订了土地流转合同，合同中约定承包期限为五年，转包土地价格为每年每亩1000元，每户按土地亩数作价支付承包费，共租用了60多亩土地。合同中约定，土地租用方从事发展高效农业、实施栽培，地名为河北地。合同中违约责任部分的第7条特别约定，土地租用方不得改变租用土地的农业用途。村里土地流转租用后，又将土地转包给了他方使用，去年，承包方在租用地块的半部建起了数十座蔬菜大棚，半个月前又在他家和另外4户村民家的承包地上开挖鱼塘。鱼塘挖成了，村民才发现自家转包出去的土地已经被人私下改变了用途。之后村民先后向村里、镇里、县国土部门反映，希望相关部门能够制止租用方私挖鱼塘的行为，尽快恢复被毁坏的土地。但是，相关部门都回复说，此事不好管理。
村民戚长友说，以前土地都是种植稻麦的农田，如今被挖成了鱼塘，2018年6月合同到期，土地能否复垦还是个问题，即使土地复垦，对农作物种植是否存在影响也不知道。更让担心的是，村里采用偷梁换柱的方法流转租用土地，到期了不按照合同约定退还土地怎么办？
■ 记者调查
土地变成了鱼塘
4月11日下午，记者赶往王圩村调查。记者在现场看到，村民流转出去的土地面积在60亩以上，地块东边大部分土地已经建成了蔬菜大棚，蔬菜大棚西边有一条四五米宽的道路，道路西侧的一大块土地已经被挖成了鱼塘，从鱼塘四周新鲜的泥土痕迹来判断，鱼塘刚挖成不久，鱼塘的水清澈见底。鱼塘西边还留有五六米宽的道路。
一位姓孙的妇女告诉记者，鱼塘的地块是戚如松等5户村民流转的土地。土地被私下挖成鱼塘是在半个月前，村民发现后，于3月25日向村里反映，村书记说，村里管不了此事，并说神仙都处理不了。3月26日、27日有村民先后向镇里与县国土反映，但是土地被私自挖成鱼塘问题至今无人过问。
■ 镇里回应
不好管理土地问题
11日下午15时30分许，记者采访了灌云县伊山镇有关人士。在伊山镇党政办，记者把情况向党政办一位杨姓主任作了反映，并让其帮助联系镇分管领导与村领导，起初杨主任总是说分管领导都在开会，联系不上，他不管此事，无权找村干部了解情况。应记者再三要求，杨主任拨通了分管副镇长曹勇的手机，随后他把曹勇答复的情况转告说，村里从村民手上流转承包了土地，随后村里又将土地转包给了他方。镇里不知道租用方在租用土地上开挖鱼塘的事情，镇里不好管理此事。临离开前，记者留下电话号码，希望分管的领导散会以后能与记者联系，便于了解情况，截至记者发稿前，记者也没有接到伊山镇有关领导的回复电话。
六七亩土地被私自挖成鱼塘，毁坏耕地问题究竟由谁来管，本报将继续予以关注。
