中国江苏网4月24日讯（记者 梁洪胜）“同一块土地，当地村委会和水利部门都称自己有对外发包权，结果让两个承包人无所适从！”4月23日，赣榆区墩尚镇村民吴嘉向本报热线反映，他花了近13万元从村委会承包了一块地，却因为这块地又被当地水利部门承包给了别人，让他无法耕种。当他向村委会提出退还自己的承包金时，又遭到了拒绝。
花12.7万元承包了73亩地
吴嘉是赣榆区墩尚镇吴公村（现已并入行政村“新合村”）村民，2014年7月，他通过墩尚镇招投标服务中心的公告得知，新沭河里的73亩地公开对村民招标发包。得知这73亩地地肥水丰，一直高产，他急忙从银行贷款10万元，加上积蓄，凑足了钱参加镇上的公开招投标。
随后，他以共计127750元总承包金获得了这73亩地5年的承包期。在向镇招投标服务中心交完款项后，他与村委会签订了土地承包合同，承包期从2014年10月1日至2019年9月30日。
当年11月，当吴嘉拉着麦种和肥料来到承包地时，吓坏了，同村汪姓村民正在这73亩地里播种。“他说，水利部门把这73亩地承包给了他。”心急如焚的吴嘉立即报警。民警了解情况后也犯了难。
地被水利部门发包给了别人
4月23日上午，在承包地头，吴嘉向记者出示了一份合同和一份开发利用协议（复印件）。前者是他与墩尚镇新合吴公村委会签订的《赣榆县（区）农村土地承包合同》，后者是汪姓村民与赣榆区新沭河管理所签订的《新沭河水利工程用地开发利用协议》。后一份协议显示，汪姓村民承包期为2014年10月1日至2024年9月30日。
吴嘉称，自己曾多次找到墩尚镇招投标服务中心工作人员和相关镇领导，镇里说73亩土地使用权属于村里，水利部门与村民签订的协议无效。而水利部门表示，墩尚镇政府和村里无权发包该土地。
吴嘉说，至今自己也不清楚哪份文件有效。“12.7万余元承包费，加上买种子和肥料的钱，我投入了约15万元，现在不知找谁要，我急啊！”
墩尚镇招投标服务中心：
村里有土地使用权
当天上午，记者来到墩尚镇招投标服务中心，负责人徐主任介绍，吴公村有耕地约1100亩，当初为了疏浚河道，800多亩地被占用，河道建成后，附近村民一直在新沭河此河段耕种，该河段耕地的使用权一直属于附近村民，“水利部门从没有正式收回使用权，所以我们经过镇政府同意，才依法公开招标发包。”他认为，吴嘉可以使用这73亩地耕种农作物。对于产生的纠纷，他建议向水利部门反映。
地种不上，村委会能否退回12.7万余元承包费？墩尚镇农经中心主任龙先生表示，自己临时负责吴公村事务，“现在吴公村委会欠债约80万元，没有资金啊！”
河道管理所：拥有土地使用证
当天记者来到赣榆区新沭河河道管理所，工作人员称领导不在。记者随后电话联系到该所负责人孙所长，据他介绍，按照《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《江苏省河道管理条例》等法律法规，水利部门取得了国土部门依法颁发的相关《土地使用证》，“我们有权依法管理新沭河新合村（吴公）段滩面这73亩土地，村委会和镇政府无权发包给村民耕种。”
孙所长表示，会将相关《土地使用证》等材料传与记者查阅，但截至发稿时，记者仍未接到其回复。
当天记者来到赣榆区水利局，一名工作人员表示，了解该河段相关确权问题的工管科负责人出差。记者随后多次电话联系该负责人，但对方未接听。
“地种不上，承包费也要不回，银行还催着还贷款，我真是急啊！”采访中，吴嘉无奈地说。
