连云港电梯安全情况调查（上）：何时不让人揪心？

 王文  李子龙
 

　　进入夏季以来，各地电梯事故屡见报端。作为高层建筑必不可少的配套设施，人们对乘梯安全愈加担忧。近日，笔者就我市电梯安全情况进行了走访调查，了解到全市近5000部电梯能做到“日常巡检、每15天保养一次、每年年检一次”规定的并不多。而电梯之所以发生故障，与安装公司、物业公司、维保公司、使用单位及乘客自身都有关系，电梯监管也存在诸多“软肋”。

　　您乘坐的电梯安全吗

　　程琳是市区某大型企业的一名白领，每天上下班都要乘坐电梯。“我办公室在9楼，家住在12楼，上班、回家都要坐电梯，一年365天要乘多少次电梯？现在每天坐电梯，都担心电梯会突然出故障。”

　　那么，我们身边电梯的安全性到底如何？笔者从市质监部门了解到，我市目前共有电梯4936部，每年平均增加电梯1000部左右，每天有40万人至50万人乘坐电梯。“除去货梯，载人电梯大概有4500部。”市质监局特种设备处副处长杨智介绍，我市真正广泛使用电梯是从2005年开始，随着城市的发展，电梯增长速度非常快，今年前5个月就新增了700部。可是，随着电梯的普及，电梯事故也在不断发生，造成人员伤亡的案例也不是没有。值得担忧的是，目前带“病”运行的老旧电梯有330部左右，使用范围以公共场所居多。

　　电梯故障频发谁之过

　　去年5月，新浦朝阳中路祥源大厦电梯从18楼急坠，导致8名女乘客受伤。后经质监部门检查，该电梯已4个月没有进行维修保养。杨智表示，按照国家规定，电梯每日都要巡检，每15天就要保养一次，每年要年检一次，可是，港城近5000部电梯真正能按照要求做的并不多，往往发生事故后才急着补救。

　　为何电梯维保难到位？究其原因，物业公司、维保公司和使用单位都难辞其咎。九龙实业公司物业事业部副总经理冯祥明坦言，很多居民小区电梯维修保养费收不齐，物业公司不得不压低维保费用，从而导致电梯维保偷工减料。“电梯的保修期一般是2年，超过2年就需要找社会上的维保公司维修保养。”冯明祥说，全市登记注册的38家维保公司，价格差异比较大，外行人很难分辨其服务质量和专业水平的高低，也就难以避免维保公司为节省资金在维保过程中违规操作。此外，使用单位管理缺位也是一个大问题。按照《特种设备安全监察条例》规定，电梯使用单位至少需要配备一名持有“电梯安全管理员证”的人员从事电梯日常维护工作，然而质监部门在检查中发现，有的电梯管理员竟同时管理20家电梯使用单位，每年主动申报年检的使用单位更是寥寥无几。

　　俗话说：七分安装，三分保养。事实上，电梯的安装环节决定了七成质量安全。再加上很多乘客不遵守安全规定，在电梯里打闹、踹门甚至把垃圾扔在轿厢，都有损电梯正常运行。

　　数字背后折射监管隐忧

　　电梯出了故障找谁投诉？许多市民首先质疑的是质监部门，认为他们没有尽到监管职责。笔者了解到，全市所有县区质监局一共只有14名电梯安全监察员，市区只有2名。4936部电梯，平均每年递增1000部，每天近50万人乘坐，监管只有靠抽检。

　　“举个例子，14名监察员每2人一组，分成7个检查组，每个组一年最多抽查200部电梯，全年也就查1400台。事实上，每年全市实际的电梯抽检率大概只有5%左右，也就是不到500台。”杨智解释，质监部门特种设备处不仅要负责电梯监察，还要负责锅炉容器、起重设备等监管，工作很繁忙。每次强制检查都由质监局带领专业检测机构上门，检查电梯的保养记录、使用证、电梯安全管理员的操作证等手续材料是否齐全，若发现未达要求的会下发整改通知。同时对使用年限超过15年的电梯进行安全评估，结果不合格且无改造价值的，一律按报废处理。

　　这一系列数字折射了电梯监管存在着诸多隐忧。笔者在采访中了解到，在实际生活中，由于电梯的所有人和管理人往往是分开的，电梯一旦发生事故对乘客造成损害时，责任很难追究。相关业内人士表示，要想杜绝电梯安全隐患，应从立法、维保公司质量评定、推行电梯强制保险、严格按照国家规定落实电梯日常安检、引入第三方检测机构等多种措施入手。同时，还要教育乘客善待电梯，不要让电梯成为“吃人”的“电老虎”。