朱萍
面对这份直击当前具体问题的征求意见稿，港城一线小学教师、部分家长以及教育专家表示，减负已经进行了很多年，我们应该思考的是“负”在哪里，如何减才能真正让孩子享受快乐的童年。
校内减负变相为校外增负
随着大量社会办学力量的兴起，大量的学生涌入到校外辅导机构。此次，教育部着重提到避免出现“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”。
以我市打击有偿家教为例，一名初中生家长告诉记者，以前家长可以找到一些在职教师为孩子补课，今年老师们都停班了，可孩子的同学都在校外补课，不补怎么行？面对笔者的调查，正在培训机构外等着孩子放学的家长们纷纷表示，孩子“托”在培训班，除了“补”的因素，也是不得已而为之。
在即将结束的暑假里，初中生小张感觉自己一点也没闲着。他说，他所在的补习中心生意火爆，就连教室的最后一排都坐满了。
“十条规定”中还明确，教辅材料购买遵循“一科一辅”和家长自愿原则，学校和教师不准向学生推荐、推销任何教辅材料。部分家长表示很难做到，有时候老师会推荐一些确实不错的教辅书，这样算下来，一科不止一本辅导书。
一直减负，为何还有“负”？
一直以来，减负都是各级教育部门的重要工作之一。在常年开展各项教育教学改革、丰富学生校园生活过程中，2009年，我市出台了《规范中小学办学行为提升素质教育质量意见》，就学生在校时间与家庭作业总量、考试科目和考试次数、制止义务教育违法办学行为以及相关处罚方面做出严格、细致的规定。比如，小学、初中和高中学生每天在校集中教学时间分别不得超过6小时、7小时和8小时，同时严禁中小学组织任何年级学生在节假日包括双休日和寒暑假集体上课，或以补差、提优等形式变相组织集体上课。
今年2月，市教育部门向社会反映强烈的有偿家教“亮剑”，对有偿家教的范围以及惩处办法做出明确规定，此举在一定程度上遏制住了愈刮愈烈的补课风。
为何减负喊了几十年，却依旧饱受社会诟病？一名家长说出了自己的心声：乍看到“十条规定”，心中满是兴奋，但仔细一想，单凭一项政策的出台就改变当前的社会现状，恐怕不是一蹴而就的事情。
“十条规定”落地难
记者在征求意见稿中看到这样一番话：“在继续推进减少课程内容、降低教材难度、开展综合评价、提升教师教学能力、均衡发展义务教育等治本之策的前提下，教育部拟定了《小学生减负十条规定》（征求意见稿）”。教育部指出，减轻学生过重课业负担是一项复杂的系统工程，需要政府、学校、家庭、社会共同努力；需要标本兼治，综合治理；需要把减负落实到学校教育、家庭教育、社会教育的方方面面和各个环节。
一名家长对记者说，尽管“十条规定”中提到避免分分必究，但是现实无论是中考还是高考，对于绝大多数孩子来说，分数就是惟一的录取途径，面对这样的压力，孩子的减负无从谈起。
对此，连云港师专基础教育系书记、副教授张广杰分析，多年来，减负呼声不断，尽管各级出台相关政策，却依然无法根治“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”的怪圈。究其原因，应该是由目前国内优质教育资源无法满足群众需求，以及现行的升学、评价体制造成的，百姓为了让孩子考取理想的学校，就不得不自加压力，通过课外补习等方式提高学习成绩。因此，从根本上讲，应当进一步加大优质教育资源的配置力度，同时，完善、改变现有的对学校、学生评价制度。
