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我省正查处在建在售小产权房

    迎接小产权房“转正”传言的,是一轮力度空前的查处小产权房行动。国土部、住建部要求各地尽快选择顶风违法案件直接予以查处。江苏省正按照中央两部委部署,坚决查处小产权房在建、在售行为,目前各市清查结果已经陆续上报省主管部门。

    近年来,各地断断续续在控制、清理小产权房,结果却越查越多。这次中央遏制违法建设、销售小产权房的态度十分坚决,能否借着清查的东风彻底根治这一顽疾?

    二手小产权房公开卖

    2013年底江苏省各地突击排查小产权房,从各地自查上报到省国土厅和省住建厅的信息看,当前有些地方仍然有在建、在售小产权房,比如淮安就上报有10宗、用地共80多亩的在建、在售小产权房。

    查处行动“风头”上,记者来到南京几个较大的小产权房集中地区,调查了解小产权房的建设和销售情况。

    9日早上,记者来到南京城南大周路附近的韩府茗苑,小区保安告诉记者,这一带好几个小区都是小产权房,要买房子,得去找街道的房产公司。

    走进名为凤翔新苑的别墅区,C1栋的女主人张女士正在自家院子里打着毛衣。她说,自己是扬州人,不喜欢住鸽子笼一样的公寓房,无意中听说这里有别墅在卖,就跑来看。“共有40多栋,我买的时候只剩下最后一栋了,200多个平方,花50多万元就买下来了。”

    在铁心桥宁丹路上的中广置业门店,工作人员小刘透露,这一带二手小产权房交易不少。“我知道最多的一户,拆迁拿了22套安置房,这些房子总要拿出来租,拿出来卖。”

    邻近的三家房地产中介都表示有小产权房房源,也有一定的市场需求。在恒诺房产有限公司,店员小王热情地问:“你需要什么样的小产权房?”记者说要别墅,她翻开房源登记簿,“有!348平方米,加180平方米地下室,还有250平方米的自盖房,独栋。”她立刻给房主打电话联系看房。放下电话后,小王说,房主登记的价格是482万,刚才主动降了60万元,还表示可以再商量。

    屡禁不绝,根源在哪

    “集体土地进入市场只有国家征收一条路,而购买集体土地商品房不受法律保护。对小产权房,国土部门的表态从来就是‘非法’二字,并要求各地严肃查处。”省国土资源监察总队调研员黄玉明说。

    这些年,虽然国家对小产权房一直“声色严厉”,但小产权房始终屡禁难绝。

    “小产权房屡禁不绝,根子在于地方基层政府。”南京大学城市与资源学系教授黄贤金认为,不少地方政府对小产权房默认,甚至支持,背后是利益驱动。“如果政府不支持,不给小产权房通水、通电、通燃气,房子怎么卖得出去?!有的地方过一段时间就转正一批小产权房,这是一种实实在在的鼓励。”

    调查中,记者发现小产权房的开发多与当地基层政府有关系,不少是街道乡镇的房产公司自己开发的房产,有些则是政府交给开发商运作。小产权房项目往往寄生于“失地农民安置”、“新农村集中居住点建设”等名正言顺的项目之中。

    邢先生是银杏山庄的住户,2010年,他买了“六跃七”的一套小产权房跃层,240多平方米,70多万元,的确便宜。他告诉记者:“银杏山庄是街道开发的农民安置小区,建房时有意多建一些,打个擦边球,多余的房源对外售卖。”

    查处小产权房“只抓现行”,而先前大量兴建销售的存量小产权房并不涉及。这使得很多地方在上面查处时避避风头,过后继续大兴土木,违规建设和销售小产权房。

    存量小产权房向何处去

    邢先生说,如果记者买他的小产权房,交易凭证只能是双方签订一份合同。小产权房当初到手时也没有房产证,只有一份安置协议。他另一套西善桥的小产权房,不久前卖掉了,那里小产权房交易过户,缴纳一部分费用,街道可以将原来安置协议上的名字改成购房者。但安置协议的法律效力和市场认同度与正式的房产“两证”还是没法比。这是小产权房交易的致命风险。

    中广置业铁心桥门店的分行经理鞠进告诉记者,他们店做小产权房出租,但不做小产权房买卖。“公司不让做,因为买卖风险远比一般产权房要大。”

    对于购买和居住小产权房的人来说,小产权房的“非法”身份,似乎是随时会爆炸的炸弹。每当政府开始清查小产权房,很多人就开始提心吊胆。

    采访中,一位国土执法部门的基层工作人员说,这次中央和省里决心很大,新建和在售的小产权房的确难过关了。不过,他认为,有关“在建、在售”的具体界定并没有出来,“到底是指2013年以来在建在售的,还是2008年以来在建在售的?所以上报的数据并不一定准确,处理起来也不太好操作。”

    数字庞大得多的存量小产权房怎么处理?如果严格依法行政,《土地法》早已对非法占用国有土地的行为进行了界定:符合规划的没收;不符合规划的拆除。

    但“有法难依”的难处在于,多年积存的小产权房面广量大,有数据显示小产权房已占全国存量住宅近5%,甚至有数据说接近30%。果真没收或拆除,利益受损的住户太多。

    对于自己的小产权房会不会被拆除,邢先生说“一点都不担心”。“我们小产权房和农民的安置房混在一起,我房子的楼下就是农民安置房,你怎么拆?”       据新华网

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