日常生活中，我们常常会看到这样的景象：汽车驶过，烟头、矿泉水瓶或痰“飞”出了车窗外，这种行为不仅有损个人形象，而且让城市的市容环境“很受伤”。日前，连云区云山街道城管执法人员在区城管执法大队的配合下，对一名向车外抛垃圾的的哥处以200元的罚款。据悉，这也是连云区开出的首张车窗抛物罚单。
案例
乱扔杂物被抓现行
4月8日11时40分许，一名出租车驾驶员载客来到连云区老君堂农贸市场出入口处停下，当车上乘客付款下车后，该车驾驶员没有立即离开，而是随手打开车窗，将一个塑料瓶抛出车外。不仅如此，驾驶员还下车，将车内踏脚垫连同碎纸片、纸巾团等杂物一并拿出，把踏脚垫上的垃圾倒在路面上。随后，该驾驶员又打开行李箱，拿出里面的废纸盒和包装纸随手扔掉。
这名的哥旁若无人地乱扔垃圾的行为，恰好被正在附近巡逻的城管执法人员发现。执法人员随即拿出视频设备，拍下了这名的哥乱扔垃圾的全过程。当的哥清理完车内杂物，打算驾车离开时，几名执法人员来到他的面前，告之其行为违反了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，并按照该法规的处罚上限，依法开出了200元罚单。
面对突如其来的处罚，这名的哥起初表示无法接受，但在执法人员解释相关法规并出示了视频证据之后，这名的哥心悦诚服地接受了处罚。
调查
车窗抛物屡禁不绝
“你看，那辆车上扔出来一个烟蒂，坐在后座的人还扔出来一个用完的纸巾盒。”昨日中午，在连云区云宿路上负责保洁工作的环卫工老张，指着身边一辆疾驰而过的轿车，无奈地摇头感叹，他随即拿起夹子，在下班高峰期的车流中穿过，捡起扔在路上的烟蒂和纸巾盒。“我每天捡起的车窗垃圾，至少装满两个编织袋，重量大约在20公斤，其中烟蒂就有200个以上。”老张说，他实在想不通，车内宽敞的空间为什么不能放个小垃圾桶或者垃圾袋呢，一些车主仅仅为了车内的整洁就破坏了市容环境，实在是不应该。
很多市民反映，行驶车辆随意向外扔东西的情况并不少见，烟盒、烟蒂、矿泉水瓶、塑料袋、纸巾等都是常见扔出之物。这种行为不仅污染环境，还造成不安全因素，扔出的塑料袋、纸巾等飘在空中，很容易对后面的车造成视觉干扰。
尴尬
处罚遭遇取证难困境
“对乱扔垃圾的的哥处以200元罚款，是有法规依据的。”连云区城管执法大队法制室工作人员解释说，2003年省人大常委会通过的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》中明确规定：随地吐痰、便溺、乱倒污水、乱扔口香糖等废弃物的行为，处以二十元以上二百元以下罚款；对乱倒垃圾、粪便的，处以五十元以上二百元以下罚款。
据介绍，今年以来，城管执法部门对乱扔垃圾、向车外抛物等陋习进行重拳打击，并引入了视频执法设备，随时抓拍车窗抛物等影响城市环境卫生的行为，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措施，同时可以按照相关规定予以处罚，给市民的生产生活营造良好的环境。
然而，城管执法人员坦言，尽管有关法规对车窗抛物有明确的处罚规定，但是在实际执法中难度非常大。车窗抛物的行为往往是瞬间的行为，执法人员对此行为的处罚必须有根有据，但目前还无法通过公共监控设备自动抓拍到随手抛物的行为，更多时候，还需要人工抓拍，这就导致了低违法成本带来的高执法成本的投入。对于这样的尴尬，城管部门大多数情况下只能通过宣传，呼吁驾车人和乘车人提高自觉性，同时借助社会监督力量，减少驾乘人员的抛物行为，改善市容环境。
