记 者 徐 芳 通讯员 吴淑珩 乔乃学 实习生 李潇潇
养老跃升为年度民生工作的重要条目后，我市动作不断。近日,我市向市区社区老人推出了政府购买养老服务的政策。这是一项经过了数年试水后在市区推开的养老路子。简而言之就是，政府每个月给生活困难、没有条件入住养老院的社区失能老人一定金额的现金或服务券，再由社区联系的为老服务机构遵照老人的需求提供各种经济实惠的有偿服务。
说到养老，我市近几年来摸索出了很多新路子，包括虚拟养老、智能养老、居家养老、农村集中化养老、社会化养老、养老一条街等，很多方式受到了江苏省乃至国家民政部的肯定。相对于农村老人，在家庭赡养功能趋于弱化的现在以及将来，城市老人的养老出路确实值得引起各方重视，特别是那些经济条件不宽裕、丧偶、失独的老人，入住老年公寓不太现实，又没有经济能力聘请护理员，他们未来该如何养老成为我市一直在思考的问题。
其实我市从2009年起就开始探索解决城市困难老人的居家养老问题。当时，在市区贾圩社区、星化社区等条件相对完善的社区进行了试点。去年底，我市在前期经验的基础上计划在市区范围内的149个社区推广以政府购买服务模式为主导的城市困难老人居家养老模式。今年，在获得了社区困难老人的首批名单后，我市于近日启动了政策的执行工作。
所谓以政府购买服务模式为主导的城市困难老人居家养老模式，就是由政府按月拨付为老服务金或服务券，通过社区发给困难老人，并通过社区招标、委托等方式，将老人日常生活中产生的诸如买菜、做饭、聊天、看病、买药、洗澡等需求与提供相关服务的机构对接。相关服务机构制定出相对优惠的价格，机构满足老人的生活需求后获得为老服务金作为报酬，或者获得为老服务券后去社区兑换现金。
此次市区两级财政各拨付84万元、合并168万元为老服务金，已下拨至市区149个社区的1400位困难老人。这些老人都是来自低保、贫困家庭的失能老人，他们每人每月将获得100元的为老服务金或服务券。如果有生活上的需要，他们就可以用这笔钱或服务券从相关服务机构获得服务。目前，新浦区通过政府招标的方式确定了为老服务机构，连云区则印制了服务券，为老服务机构工作人员上门服务后，老人支付服务券，对方可以前往社区兑换现金。
鉴于可以享受政策的人口存在随时变动的可能，市民政部门正在谋求建立评估制度，以确保符合条件的困难老人享受到政府的补贴政策。不过，在目前我市的为老服务市场尚未完全建立的背景下，政策想要完全施展尚需时日。
必须承认，目前我市的为老服务市场刚刚起步。在很多市民的观念中，家庭养老仍是养老的主流方式，特别是农村地区，这种观念根深蒂固，这也是我市的该项政策选择从城市开始起步的原因。市民政部门希望，在政策的助推下，加上政府的有效引导，能在我市初具雏形的居家为老服务市场中多培育一些专业的为老服务机构，并能引入良性市场竞争机制，反过来推动该项政策的实施。
据了解，此项政策今年下拨的首批168万元资金已经全部拨付到位，市区两级民政部门将继续梳理城区困难老人的情况，及时汇总，陆续将符合政策的老人纳入政策覆盖范围。随着政策的推进，受益老人将越来越多。
