图为听证会现场 李帅 摄
4月28日，市物价局召开市区出租车运价调整与燃料价格联动机制听证会，邀请消费者代表、经营者代表、相关企业负责人、消协人员、人大代表、政协委员及相关部门负责人一起，对调价方案进行说明和讨论。会上，公布了两套方案。在听证会上，大部分代表对调整运价结构表示支持，认为新的运价结构将有利于引导市民绿色出行、低碳出行，也与我市经济发展、城市扩容的情况相适应。个别代表希望运价调整后，行业主管部门应加强监督，出租车经营企业不能变相提高“承包费”标准。
调价内容 起步价3公里7元还是8元
为促进我市出租汽车行业的健康发展，应对燃料价格变动给行业带来的影响，市物价局根据去年以来行业主管部门及司乘人员反映的运价不合理问题，积极开展调研、论证，在成本监审的基础上，依据国家《价格法》、《政府制定价格听证办法》和《江苏省价格听证目录》有关规定，结合我市实际，会同市交通运输局制定了市区出租车运价调整和完善运价与燃料价格联动机制的方案。
出租车运价调整方案一
调整起步价、起步里程、每公里租费、空驶费和等候待时费。
1．将起步里程由2公里上调为3公里，起步价提高1元，并将每车次1元燃料附加费并入起步价，即7元/3公里。
2．超起租里程价1.7元/公里，单程超过3公里以上部分，按实际里程加收50%空驶费，即空驶费为0.85元/公里。
3．调整等候待时费收取标准：因路阻及乘客要求临时停车的，等候计时以车速低于12公里/小时开始，5分钟后，每分钟加收0.4元，高峰时段（7:00至9:00，17:00至19:00）取消免5分钟待时费，按每分钟0.45元计收。
4．夜间23:00（含）至次日6:00（不含）用车，每公里租价加收0.20元不变。
出租车运价调整方案二
调整起步价、起步里程和等候待时费，每公里租费和空驶费不变。
1．将起步里程由2公里上调为3公里，起步价提高2元，并将每车次1元燃料附加费并入起步价，即8元/3公里。
2．行驶里程3-5公里，超起租里程价仍为1.6元/公里，单程超过5公里以上部分，按实际里程加收50%空驶费,即空驶费为0.80元/公里。
3．调整等候待时费收取标准：因路阻及乘客要求临时停车的，等候计时以车速低于12公里/小时开始，5分钟后，每分钟加收0.4元，高峰时段（7:00至9:00，17:00至19:00）取消免5分钟待时费，按每分钟0.45元计收。
4．夜间23:00（含）至次日6:00（不含）用车，每公里租价加收0.20元不变。
同时，我市将改进出租车计价器显示方式，目前实际操作中，出租车驾驶员和乘客在结算运价时，基本上默认将计价器上小数点后面的“角”四舍五入为“元”，今后将计价器最终表显数由原来的角进制调整为元进制，即计价器不再显示小数点后面的数字，以元为单位显示。
此外，我市进一步完善运价与燃料价格联动机制，当国家、省有关部门提高车用燃料价格累计达到或超过0.69元（首次启动点）并稳定三个月，加收1元燃料附加费；车用燃料价格上涨累计达到或超过2.07元（再次启动点）并稳定三个月，加收2元燃料附加费。当燃料价格跌至或低于燃料附加费再次启动点或首次启动点并稳定三个月，取消相应的燃料附加费。
调价背景 适应城市规模不断扩展需要
根据市物价、交通运输部门调研的数据显示，我市出租车运价自2006年6月份调整以来，执行近8年时间。8年来，我市城市经济快速发展，城区规模不断扩大。据统计，去年市民乘坐出租车平均里程为4.24公里，而目前我市出租车运价起步里程为2公里，我省13个省辖市中有11个城市出租车运价起步里程为3公里，实行起步里程为2公里的只有连云港和宿迁，因此，市区出租车运价起步里程调整为3公里，并对起步价作适当的调整，不仅与全省绝大多数城市出租车起步里程保持一致，而且也适应城市规模不断扩展和经济社会发展的客观需要。
据了解，我市市区共有出租车1611辆，全部实行公司化经营，目前出租车行业从业人员3000多人，年客运量约5000万人次。现行出租车运价标准是起租价5元/2公里，超起租里程1.6元/公里，单程超过5公里以上部分，按每公里租价加收50%空驶费（即加收0.8元/公里）。待时3分钟后，每待时5分钟按1公里租价计费。夜间23:00（含）至次日6:00（不含）用车，每公里租价加收0.20元。2011年3月10日起启动油价与运价联动机制，每车次加收1元燃料附加费。
影响分析 两套方案对市民各有影响
记者对运价调整两套方案进行了测算，从第一套方案调价前后对比来看，之前3公里的打车费为起步价5元+超起租里程价1.6元+燃料附加费1元=7.6元；调价后改为起步价3公里7元，打车费反而降了6毛钱。当然，不同的里程打车标准是不同的，如果以5公里来算，之前打车费是起步价5元+超起租里程价4.8元+燃料附加费1元=10.8元，调价后打车费为起步价7元+超起租里程价3.4元+加收空驶费1.7元=12.1元，打车费涨了1块3。
如果以第二套方案前后对比来看，之前3公里打车费还是7.6元；调价后改为起步价8元，打车费涨了4毛钱。如果以5公里来算，之前打车费仍为10.8元，调价后打车费为起步价8元+超起租里程价3.2元=11.2元，打车费涨了4毛钱。
听证意见 基本支持调价但还需细化
从参加出租车运价调整与燃料价格联动机制听证会的代表发言来看，代表们基本上都支持运价调整，认为在当前的经济发展和成本上涨的形势下，出租车运价确实应该有所调整了，也有利于整个行业的健康发展。然而，大家对具体如何调价、采用哪套调价方案则有不同意见。
从发言的代表意见来看，六成左右的代表支持第一套方案，四成左右的代表则支持第二套方案。
消费者代表李先生表示，他平时坐出租车比较多，也经常与出租车司机沟通交流，他认为确实有必要调整运价了，而且市区打车超过3公里的不多，因此支持第一套方案，同时，他建议加大对非法营运车辆的打击力度，另外，出租车在晚上下班高峰时交接班，对打车难也有影响，建议相关部门研究改变出租车交接班时间。消费者代表董先生则支持第二套方案，他认为现在出租车的保险费都在上涨，经营成本也在增加，从长远角度来看，还是第二套方案比较合理。出租车驾驶员代表高师傅则认为，出租车司机的收入确实在下降，对于两套方案都不是很满意，如果选择的话他支持第一套方案，因为老百姓能接受，不会流失太多顾客，当然从长远看第二套更合理。消费者代表徐先生支持第一套方案，他也建议出租车司机的交接班时间要改变一下，也能让司机多赚点钱。
来自市消费者协会的代表表示，出租车运价调整关系到广大消费者的利益，如何调、怎么调应该认真研究，考虑到出租车行业目前的情况，消协支持对运价进行调整，他个人支持第一套方案，但认为两套方案都有应该修改的地方，比如关于加收空驶费、加收多少标准合适的问题，还有夜间加收2毛钱的问题，都应该进行调研。“如果运价要调整，今后一要做好政策宣传解释工作，二要防止个别驾驶员乱收费，三要落实运价调整收益问题，把利益真正落到该去的地方。”
本次听证会结束后，市物价部门将根据听证会参加人的意见，形成详实的听证报告，提出相关意见建议报市政府同意后，向社会公布实施。
