刘安琪
近段时间，市区某超市门前凌乱、四散的购物车不见了，取而代之的是整齐地排在一起。这个变化不是因为人们的道德突然提升了，而是因为该超市推出的“一元钱”策略。这个策略完全可以复制到城市管理当中来，以推动整个城市文明的前行。
顾客使用购物车用完就丢，既给其他顾客使用带来了不便，也给超市管理带来了困难。该超市为了改变这种现状，在购物车上安装了一个小小的部件，使用购物车必须在里面放置一枚一元硬币，使用完成后，只有将购物车放到规定位置，并将前后购物车扣在一起，才能取回一元钱。整个过程，顾客因一元钱不得不改变过去的不良习惯，变成一个“文明公民”。
仔细分析不难发现，顾客对购物车放置地点从无所谓到规范放置的转变，只是因为提前付出了一定的经济代价，被动地按规则行事，最后通过契约的完成收回押金。这种转变值得人们思考，也值得城市管理部门研究。
我们知道，道德的约束力不如法律、法规，道德约束不力的时候，法律、法规就会体现出它的强制性作用。比如，许多市民过马路乱闯红灯，道德说教无济于事，适当的经济惩罚就可能取得一定效果。但是，我们也不难发现，以罚代管只能够在短时间内奏效，时间一长，原来的问题还会重新出现。如此往复，头痛医头，脚痛医脚，没有除根的时候。
审视超市的“一元钱”策略，它的重点不在于收取一元钱押金，而在于收取后再返还给消费者。如果“一元钱”策略，只收费不返回，效果肯定大大折扣，还会影响商场声誉，甚至分流客源。钱收了，又返还给了消费者，不仅让消费者在心理上容易接受，还促进了管理效率的提高，是个好的策略。
那么，城市管理要借鉴“一元钱”策略的话，就需要改变只罚不返回的政策，需要开动脑筋，通过一些小小的变革带来质的变化，只要切准脉、下对药，事半功倍不在话下。城市管理要找准“命门”，找准那些不遵守规矩者的“命门”所在，出台相应的人性钳制措施，便可成事。
措施必须人性，这点毋庸置疑。比如，闯红灯者，罚款三五元可能无济于事，但规定其需在某个时段与交警共同执勤，规范闯红灯行为，想来效果就会好得多；对占道经营者，也可先没收其财物或收取相应罚金，同时，规定其必须为取缔占道经营行为服务多长时间，便可取回财物及罚金，想来效果也不会太差。
当以罚款为主的强制性措施起不到预定效果的时候，便需要适时研究社会服务体系，使违法者参与到社会服务当中来。这样，城市管理就有了新的思路，也许会取得意想不到的效果。
