徐黎一 王瑞 崔玉婷
随着气温逐日升高，海滨旅游城市即将迎来一年中的旅游旺季。与往年不同的是，今年，作为我市海滨游代表的连岛景区将取消门票，对于本身就是接待旺季的旅游城市来说，免收门票意味着将涌入更多的游客，拉动吃、住、行等各个方面的消费，前提是景区乃至整个城市的承载力必须做好充分的准备。
但现在，我们已经准备好了吗？
连岛景区率先免票
今年4月底，市委召开连岛度假区建设管理会办会，正式确定提升连岛景区的品质，完善交通等重大基础设施，待游客服务中心等工程完成后同步推进景区免票工程。据悉，这将是我市首个免费景区，标志着港城旅游进入免费时代。
事实上，市内外关于连岛免费开放的呼声由来已久。每年的七、八月份，是港城旅游一年中最旺的时节，美丽的海滨连岛吸引着上百万游客前来休闲度假。与此同时，这也是旅游相关从业者迎接甜蜜负担的时刻。
数字印证观点，作为旅游黄金季，每年七、八两月的游客接待量占据全年总接待量的40%以上，仅2013年，接待人数就达到141万人次，平均每天有2.35万人次进出连岛。一方面，来的人越多，商家就越开心。但由于人多的这个时间段实在太短了，同行业间的竞争也越发激烈。在连云区经营宾馆饭店的伏先生告诉笔者，今年他计划与同行打个差异牌，在七、八月份搞一次主题美食节以吸引更多游客上门。但很多时候，恶性竞争带来的是竞相压价，降低品质的结果直接影响游客对这座城市的印象。
而为了争抢游客，竞争甚至蔓延到了城市与城市之间。“每年一到夏天，火车站广场就有一辆辆大巴，载着中西部游客到日照看海。”市区某旅行社负责人赵媛媛说，因为那里的海是免费的。而这样的画面犹如一根卡在连云港人喉咙里的鱼刺，拔不出来只能自己难受。近年来，为了压低报价，很多旅行社不惜将花果山、渔湾与日照的海进行捆绑，形成了一条性价较高的山水旅游路线。正因如此，社会各界对于连岛景区免费的呼声越喊越大。
免费时代，机遇挑战并存
“我们当然是希望人越多越好啦。”听到连岛免票的消息后，伏先生一脸的喜悦，免费之后来连云港的人肯定更多了。“以后我们再做类似美食节活动或是提升酒店品味的投入时，胆子就能更大一些了。”伏先生告诉笔者，要不是因为旺季人多，他可不敢贸然举办美食主题活动。
景区实行免票后，或许直接的受益者就是像伏先生这样的三产投资者，因此，他们的感受也最深刻。而一旦免费政策持续实施下去，所形成的局面很可能打破以往旅游淡旺季明显的困局，进一步刺激城市商业的繁荣。“以往，淡旺季太明显了，宾馆无论档次如何，结果都一样。再好的酒店，淡季一样没人住。再差的酒店，旺季时在大厅打通铺都有人来。”市国旅行负责人虞树海表示，不仅是酒店业，免票后，与旅游相关的行业都将因此受益。
仍然以连岛为例，2013年，连岛旅游总收入为5000万元，其中门票带来的收入是4200万元，占比8成以上。也就是说游客进入连岛后二次消费的比例很少，这样一来，岛内其他项目的发展就不容易形成气候。可以说，以往的门票经济困住了连岛景区的整体发展。“很多游客感觉到门票贵，到了景区就不会再消费了。”赵媛媛分析，一旦门票取消，游客很可能会将资金用于餐饮、购物方面的消费，从而产生更多效益。
免费的好处不容置疑，但景区能否承载，这个答案如今依旧是个问号。从以往旺季时的接待情况来看，车难停、路难行等都成为我市旅游旺季的甜蜜负担。据悉，连岛海滨浴场的瞬时合理容量5000人，预警容量8000人，最大容量1万人。日接待合理容量2万人，预警容量3万人，最大容量3.5万人。从去年的数据来分析，景区最高日接待量达到5万人次，进入8月后，日均接待2万人次。也就是说，在收费的情况下，连岛景区的接待量也已经超负荷运行。而这样的情况，是不符合去年10月国家正式颁布的《旅游法》要求的。不仅沙滩如此，景区的停车、淋浴等设施也很难满足游客的需求，进而影响旅游时的舒适度。
另一方面，景区想要实现可持续发展，必须持续注入新鲜血液。而一旦免票，以往用于人员工资和景区建设的资金就会成为无源之水。笔者从连岛度假区了解到，景区门票收入占总收入的84%，可以说，门票收入是景区发展的主要来源。一旦失去了这个来源，景区下一步的发展也将陷入尴尬的局面。
拿什么来迎接免费时代
为了迎接免费时代的到来，连岛景区早在年初就开始着手准备。笔者从连岛度假区管委会了解到，今年，连岛将以开放管理为契机，充分利用连岛各类资源优势，转变门票经济发展模式，对照5A级景区标准，对服务设施进行全面改造升级，围绕差异性、主题性进行旅游深度开发。
可以说，随着景区开放日程临近，连岛景区乃至全市旅游行业带来了很多准备功课。而提到其中最为重要的事情时，一位从事旅游工作近20年的业内专家表示，必须将连岛的环境保护工作放在首位。据介绍，连岛的沙滩面积为6.4万平方米，与旺季时瞬时接待量相比，承载能力明显不足。长此以往，沙滩底部容易形成板结，进一步发展下去，受到洋流影响也会对海水质量造成伤害。因此，在开放前的准备过程中，首先要聘请相关方面的专家进行研究论证，调研出台出相应的保护方案并据此实施，否则连岛的沙滩很可能在8至10年之内遭受重创。
除了环境保护工作外，开放管理将直接促使景区转变发展模式。而从观光旅游向休闲度假转变也将是景区发展的必由之路。观光时代，连岛的主要收入来源靠门票，一旦门票减免，景区想要发展必须增加收入来源。其他国家和地区海滨旅游的模式就可以充分借鉴起来。“我们也应该围绕游客的需求，来发展海滨度假产业。”市旅游局副局长贺善铁说，这些项目发展好了不仅可以增加景区收入，更能成为景区的名片，提升连岛乃至全市的吸引力。
如何让断奶后的连岛尽快进入良性循环，外地的很多经验值得我们充分借鉴。据了解，2002年10月，杭州开始逐步免收西湖风景区的门票，西湖当年失去了600万元门票收入，但是，景区内的茶馆餐饮纪念品商店等商业租金增值700万元。数据显示，即使是在10年后的西湖，杭州的境内外游客人次数增加了2.1倍，而旅游总收入增长了3.7倍。有关专家表示，“西湖模式”可以被归纳为“用人气带来财气”，换言之，通过免费游的方式，吸引游客到来，游客一旦聚集，则可以最大限度地带动周边消费。然而，许多景区照搬免费“西湖模式”却可能遭遇“水土不服”，原因在于，杭州推动景区免费开放过程中的顶层制度设计、后续管理理念等等更需要深度学习借鉴。例如，杭州为了缓解西湖的客流压力，近两年来积极开发西溪湿地、运河、湘湖等新景点，不仅帮助西湖景区分流，也极大丰富杭州旅游的内容。此外，在《杭州市旅游发展总体规划》中，西湖被定义为“大西湖”，其核心是“跳出西湖经营西湖”,即将免费开放的西湖作为一个品牌,吸引更多人到杭州旅游,促进城市经济发展。
